新組建的國家市場監(jiān)督管理總局10日掛牌，這意味著我國將重塑市場監(jiān)管格局。未來市場體系如何構(gòu)建？如何改革市場監(jiān)管體制，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)百姓？記者專訪了國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅。
實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管市場
“政府機(jī)構(gòu)改革首先是政府職能的轉(zhuǎn)變。”張茅說。
“我國約有70%的縣市已經(jīng)成立統(tǒng)一的市場監(jiān)管部門，綜合工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)職能組建了綜合市場執(zhí)法隊(duì)伍，取得了一定成效。”張茅介紹，頂層設(shè)計(jì)來源于基層實(shí)踐，黨的十八大以來，基層市場監(jiān)管進(jìn)行了有益的探索，同時(shí)仍然存在分散化、破碎化、相互重復(fù)、交叉、執(zhí)法空白等問題，此次機(jī)構(gòu)改革也是對基層經(jīng)驗(yàn)的有效總結(jié)。
新組建部門當(dāng)前首要的任務(wù)是什么？張茅說，一是按照中央要求，積極穩(wěn)妥地做好機(jī)構(gòu)改革工作，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成組建。二是日常的市場監(jiān)管工作一刻也不能停，要切實(shí)解決執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、執(zhí)法力量分散、基層力量薄弱、專業(yè)能力不強(qiáng)等問題。
“機(jī)構(gòu)改革和日常市場監(jiān)管工作有關(guān)聯(lián)，機(jī)構(gòu)改革促進(jìn)市場監(jiān)管的各項(xiàng)工作，市場監(jiān)管的成效將檢驗(yàn)改革的成果。”張茅說，要讓人民群眾切實(shí)感受到改革成果。
“實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管市場，提高監(jiān)管效率、降低監(jiān)管成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步凈化市場環(huán)境，使人民群眾的獲得感更強(qiáng)。”張茅說，這就是商事制度改革和大市場監(jiān)管的方向。
張茅表示，深化市場監(jiān)管體制改革，將從根本上解決原有市場監(jiān)管體制與新時(shí)代強(qiáng)化市場監(jiān)管不相匹配的問題，為強(qiáng)化政府治理和市場監(jiān)管發(fā)揮重要作用。
政府把該管的事管好，把該放的權(quán)放到位
張茅表示，當(dāng)前市場環(huán)境的新趨勢新特點(diǎn)，對市場監(jiān)管提出了新任務(wù)新挑戰(zhàn)。要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，主要在深化商事制度改革、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面做好工作，推出一系列新舉措。
在深化商事制度改革方面，大幅壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，全國推開“證照分離”改革，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“最多跑一次”。
在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方面，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，出臺認(rèn)證認(rèn)可制度“一攬子”改革舉措，推動特種設(shè)備行政許可改革。
在食品藥品監(jiān)管方面，進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營準(zhǔn)入“放管服”力度，加大特殊食品注冊和備案工作改革力度，進(jìn)一步完善藥品、醫(yī)療器械審批與監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)食品藥品行政許可不出家門就可領(lǐng)證。
在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革，嚴(yán)格實(shí)行專利代理行政審批事項(xiàng)清單管理，不斷規(guī)范行政審批行為，提升行政審批效率。
張茅說，深化市場監(jiān)管體制改革，政府把該管的事管好，把該放的權(quán)放到位，進(jìn)一步降低企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本，減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)。要提高監(jiān)管能力和服務(wù)水平，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行，為推動我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革創(chuàng)造條件。
提升百姓的消費(fèi)信心
張茅表示，滿足人民日益增長的美好生活需要，是新時(shí)代做好市場監(jiān)管工作的根本著眼點(diǎn)。
“讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心，著力營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境和良好的營商環(huán)境，更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，同時(shí)也提升百姓的消費(fèi)信心，通過消費(fèi)者的選擇，倒逼供給質(zhì)量提升。”張茅說。
當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)購物、共享經(jīng)濟(jì)、微商等一批新業(yè)態(tài)蓬勃興起，如何在發(fā)展中規(guī)范，這對市場監(jiān)管來說是一個(gè)考驗(yàn)。
張茅表示，要加強(qiáng)高質(zhì)量的監(jiān)管執(zhí)法，做好前瞻性、創(chuàng)新性、底線性和保障性工作，協(xié)調(diào)好包括互聯(lián)網(wǎng)電商平臺、從業(yè)者、用戶和政府監(jiān)管者等多方利益關(guān)系，從長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展等角度做好市場監(jiān)管和服務(wù)工作。同時(shí)要積極協(xié)助、配合有關(guān)主管部門加強(qiáng)綜合執(zhí)法，維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。
張茅表示，將按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹“放管服”改革要求，重點(diǎn)抓好中央明確的各項(xiàng)改革任務(wù)，創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作機(jī)制，確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利推進(jìn)，取得實(shí)效，真正惠及市場主體和人民群眾。
