今年以來，我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外資開放步伐加快，醫(yī)療領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放腳步正在提速。去年11月，國(guó)家衛(wèi)生健康委、商務(wù)部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家疾控局四部門印發(fā)《獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作方案》，試點(diǎn)允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院，引進(jìn)國(guó)際高水平醫(yī)療資源，豐富國(guó)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)供給。
《方案》明確，允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購公立醫(yī)院）。在投資主體條件方面，《方案》明確：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院的境外投資者應(yīng)當(dāng)是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人，具有直接或間接從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經(jīng)驗(yàn)，并符合3個(gè)條件，包括能夠提供國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)院管理理念、管理模式和服務(wù)模式；能夠提供具有國(guó)際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備；可以補(bǔ)充或改善當(dāng)?shù)卦卺t(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療設(shè)施方面的不足，拓展多元化服務(wù)供給格局。
今年1月我國(guó)首家外商獨(dú)資醫(yī)院在天津落地
今年1月，我國(guó)首家外商獨(dú)資醫(yī)院正式在天津落地。該醫(yī)院規(guī)劃床位500張、手術(shù)室12間，共設(shè)置耳鼻喉科、心血管科等臨床科室，配備500余位醫(yī)護(hù)人員。此外，醫(yī)院還引入新加坡“共享醫(yī)療平臺(tái)”的醫(yī)療概念，讓專家借助醫(yī)院尖端的診斷成像設(shè)備、功能完備的臨床實(shí)驗(yàn)室拓展學(xué)科業(yè)務(wù)，反哺臨床工作。
我國(guó)服務(wù)業(yè)高水平對(duì)外開放持續(xù)推進(jìn)
近年來，我國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的腳步正在提速。去年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出，要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，持續(xù)深化電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域開放，推動(dòng)科技服務(wù)、旅游等領(lǐng)域開放舉措全面落地。
數(shù)據(jù)顯示，今年1—2月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資1204.9億元人民幣，占實(shí)際使用外資總額超七成。全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)7574家，同比增長(zhǎng)5.8%。我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外資開放步伐加快，這對(duì)我國(guó)高水平對(duì)外開放有怎樣的推進(jìn)作用？來聽工業(yè)和信息化部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員劉興亮的解讀。
工業(yè)和信息化部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員 劉興亮：可以從這幾個(gè)維度來分析我國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放對(duì)高水平對(duì)外開放的推進(jìn)作用。
第一是試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的輸出。這一次增值電信試點(diǎn)聚焦北京、上海、海南、深圳四個(gè)地方，結(jié)合區(qū)域定位差異化推進(jìn)。例如海南自貿(mào)港作為面積最大的試點(diǎn)，重點(diǎn)探索數(shù)字貿(mào)易與國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)，而深圳先行示范區(qū)則依托其數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。這種一地一策的模式，為全國(guó)推廣制度型開放積累可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
第二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)動(dòng)。外資企業(yè)在云計(jì)算、邊緣計(jì)算等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)將倒逼本土企業(yè)加速研發(fā)。例如CDN領(lǐng)域，盡管阿里騰訊占據(jù)主導(dǎo)，但外資引入AI驅(qū)動(dòng)的智能分發(fā)技術(shù)，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)創(chuàng)新。
第三是服務(wù)業(yè)開放的系統(tǒng)性協(xié)同。醫(yī)療領(lǐng)域已在九個(gè)城市試點(diǎn)外商獨(dú)資醫(yī)院，生物技術(shù)教育同步開放。這種“電信＋醫(yī)療＋教育”的組合式開放，形成跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、國(guó)際教育平臺(tái)等融合生態(tài)，構(gòu)建服務(wù)業(yè)的開放生態(tài)圈。
第四是全球化戰(zhàn)略支點(diǎn)。截止到2025年2月，我國(guó)已有超2400家外商投資電信企業(yè)。同期華為用阿里云在海外新增了12個(gè)數(shù)據(jù)中心。這種雙向流動(dòng)既吸引國(guó)際資本，又助推本土標(biāo)準(zhǔn)出海，形成開放閉環(huán)。海南自貿(mào)港通過電信試點(diǎn)探索數(shù)據(jù)跨境白名單等制度，為CTPPP框架下的數(shù)據(jù)自由流動(dòng)規(guī)則提供中國(guó)方案。這種試點(diǎn)到推廣到國(guó)際規(guī)則塑造的路徑，是我們國(guó)家從規(guī)則接受者轉(zhuǎn)向制定者的關(guān)鍵策略。我國(guó)服務(wù)業(yè)開放正經(jīng)歷政策試點(diǎn)到產(chǎn)業(yè)重構(gòu)到規(guī)則主導(dǎo)的躍進(jìn)。短期看試點(diǎn)釋放了1200億級(jí)外資紅利，中期通過技術(shù)溢出重塑服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，長(zhǎng)期則借助制度型開放參與全球治理。
