3歲女童小鳳雅因病去世，她的家人也被卷入“詐捐”輿論的旋渦中?，F(xiàn)在，“詐捐”一說已被證偽，但此事延伸出的公益問題探討仍在發(fā)酵。
以公募慈善組織為主體的互聯(lián)網(wǎng)眾籌，改變了中國傳統(tǒng)慈善募捐體系；互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺的出現(xiàn)，也為個人求助提供了自救與社會互助的渠道。然而，從羅一笑到小鳳雅，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)個人求助涉嫌“詐捐”或善款不當(dāng)使用的質(zhì)疑不斷出現(xiàn)。2017年，民政部發(fā)布并實施的《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本管理規(guī)范》強調(diào)了募捐平臺的責(zé)任義務(wù)，指出，互聯(lián)網(wǎng)平臺募捐主體應(yīng)是獲得公開募捐資格的慈善組織，其他組織、個人包括平臺本身沒有公開募捐資格，并對公開募捐信息展示與管理、資金與風(fēng)險管理、社會監(jiān)督等內(nèi)容作了進一步明確規(guī)定。可以說，基于法律與規(guī)范性文件，無論是個人求助籌款的進行，還是慈善組織公開募捐活動的開展都應(yīng)確?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺捐贈的可靠性與效率，以保護捐贈人與受助人利益不受侵害。在這一方面，國際籌款網(wǎng)站“GoFundMe”的成功經(jīng)驗值得我們借鑒。
全球最大的互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺（包括慈善籌款與個人目的非慈善籌款）—— “GoFundMe” 保證“為每一筆捐款提供保護”。 通過研發(fā)先進的防欺詐技術(shù)，以及全天候24小時待命的專家團隊提供保證，“GoFundMe”成功地將“詐捐”的發(fā)生率控制在了0.1%以下。同時，“GoFundMe”還通過鼓勵社會監(jiān)督來預(yù)防“詐捐”與善款使用不當(dāng)行為的出現(xiàn)，在官方網(wǎng)站與APP為捐贈人、受助人、政府監(jiān)管部門調(diào)查員以及公眾開通了舉報渠道并提供相關(guān)指導(dǎo)，或者也可聯(lián)系項目發(fā)起人直接提出疑問。
為維護項目發(fā)起方或受益人的合法權(quán)益，“GoFundMe”會向舉報人特別強調(diào)哪些情況不可被認定為“詐捐”與善款使用不當(dāng)。當(dāng)“GoFundMe”評測到風(fēng)險時，在采取暫?；I款、凍結(jié)捐款等緊急措施的同時，“GoFundMe”還會將涉嫌違法違規(guī)行為向政府監(jiān)管部門進行舉報，并對捐贈人與受益人的損失進行一定限額的補償。在通過一系列措施保證籌款項目真實性的同時，“GoFundMe”為項目發(fā)起人與捐贈人分別提供籌款與捐款建議和咨詢，特別是為發(fā)起人提供專業(yè)籌款顧問服務(wù)，以增強用戶的體驗感與信任度。得益于完善的管理與保障體系，“GoFundMe”與捐贈人、受助人、發(fā)起人建立了基于公開透明與信任為基礎(chǔ)的合作，自2010年成立以來，數(shù)以百萬計的個人、團體、機構(gòu)通過“GoFundMe”籌得共計50億美元的捐款，捐款人次超過五千萬。
值得注意的是，從“GoFundMe”的經(jīng)驗我們可以看到該平臺的受托人責(zé)任意識，即對待捐款像信托協(xié)議中的受托人一樣承擔(dān)保管和妥善使用的責(zé)任意識。雖然，“GoFundMe”在其免責(zé)條款中強調(diào)，所有捐贈需自擔(dān)風(fēng)險，但是，在這一條款的最后，“GoFundMe”主動明確表示其對“詐捐”與善款使用不當(dāng)行為力求審慎，而“GoFundMe”一系列保障措施也正好回應(yīng)了自己的承諾。
就中國互聯(lián)網(wǎng)慈善發(fā)展而言，同樣需要強調(diào)慈善組織、籌款發(fā)起方、籌款平臺的受托責(zé)任。而互聯(lián)網(wǎng)籌款受托責(zé)任規(guī)則的建立，可以通過互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺建立行之有效的風(fēng)險防控與問責(zé)機制，鏈接政府監(jiān)管與捐贈人、受益人、公眾社會監(jiān)督這兩端來探索與實現(xiàn)。但無論監(jiān)管與問責(zé)均不是目的，而只是確保善款妥善使用與善心不被辜負的手段。
小鳳雅已逝，媒體對事件真相的還原及時保護了她的家人免于繼續(xù)遭受輿論責(zé)難。捐受雙方無關(guān)強勢與弱勢，但他們作為達成捐贈契約的雙方，均應(yīng)受到合規(guī)與合法性的保護，特別是在質(zhì)疑產(chǎn)生時。而對他們最佳的保護，則是受托責(zé)任規(guī)則與共識的建立。
張文喆（作者系資深公益人）
