食品伙伴網訊 食品行業目前存在監管要求多、標準體系龐雜、具體要求存在交叉等問題。食品生產經營企業如何從龐雜的標準體系中，存在交叉的法律法規要求中整理出自己企業必須履行的合規義務，識別出合規風險，合理分配好企業資源來保證企業的持續合規呢？這就需要守標法，抓關鍵，實施食品合規管理體系有助于做好食品合規。
食品合規管理主要分為三步，第一步義務識別、第二步風險分析與評估、第三步控制措施制定及落實，食品伙伴網將分上、中、下三篇來為大家做詳細講解。
圖一、合規管理三步驟
食品生產經營企業要做好食品合規。首先要對企業的合規義務進行全面精準的識別，知道企業應該遵守哪些法律法規及標準，它們是如何規定的，才能進一步做好合規。那么如何識別企業的合規義務呢？我們可以通過了解合規義務包含內容及具體實施方案兩個方面來進行。
一、合規義務識別內容
合規義務識別主要通過資質合規、過程合規和食品成品合規三個方面進行識別。
1.資質合規
食品加工企業的資質合規包括：營業執照、相應食品類別的生產許可證、特殊食品注冊或備案資質等。其相應的合規義務主要包括：是否依法取得相應的證照、是否在批準的許可范圍內進行生產、特殊食品是否依法注冊或備案、證照是否依法管理（申請、變更、延續、注銷、補辦）等。
食品經營企業的資質合規包括：營業執照及相應食品類別的經營許可證（包括餐飲服務類）、食用鹽的專營許可證等。其相應的合規義務主要包括：是否依法取得相應的證照、是否在批準的許可范圍內進行經營、證照是否依法管理（申請、變更、延續、注銷、補辦）等。
2.過程合規
食品企業生產經營過程的全程合規，從供應商選擇、生產過程到產品銷售等各環節進行食品合規義務的識別，包括以下過程的合規義務識別：
1）原輔材料采購過程的合規義務識別。相應的合規義務主要包括：供應商資質、物料進貨查驗標準、是否為非法或者禁止物料、合格證明及驗收證明等。
2）生產過程合規義務識別。相應的合規義務主要包括：生產或餐飲制作過程、標準配方、工藝流程、質量檢驗、衛生控制、設備、非法添加等食品欺詐、區域設置、人員衛生、環境控制、記錄管理、文件要求等。
3）檢驗（包括原輔材料、半成品和成品）過程的合規義務識別。相應的合規義務主要包括：檢驗人員、標準、過程、記錄等。
4）貯存（包括原輔材料、半成品及成品）過程合規義務識別。相應的合規義務主要包括：貯存環境（必要時含制冷和通風）、食品防護、防止交叉污染、貯存衛生等。
5）運輸（包括原輔材料和成品）過程合規義務識別。相應的合規義務主要包括：運輸工具的資質、條件、防護、衛生及檢查等。
6）經銷過程的合規義務識別。相應的合規義務主要包括：銷售記錄、經營資質、過程及廣告宣傳等。
7）其他涉及食品合規的義務，也需要符合相關法律法規和食品安全標準的要求。
上述過程也包括食品（含餐飲服務）經營過程中合規義務的識別，只要相應的活動涉及上述內容，就需要進行相應的識別。
3.食品成品合規
依據相應的食品安全國家標準和產品執行標準等要求，對相應產品指標及配料進行合規義務識別，包括使用范圍、使用量及含量的合規性義務，確保食品成品合規。相應的合規義務主要包括：原輔材料的使用、范圍及添加比例、產品的指標、產品標簽、廣告及網頁宣傳、成品的其他技術要求及參數等。
二、合規義務識別具體方案
1.識別法規標準清單并拆解
根據企業所屬的業態、生產經營的產品類別及產品標準、生產過程、物料等相關方面對法律法規和標準進行識別。
企業需將與產品相關的所有法規、標準、政策、通告、解讀等進行收集匯總。法規標準清單的收集要考慮食品行業通用的相關法規、標準；企業所在的業態及產品類別相關的法規、標準；企業所在地的地方規定、通知、要求等。同時要考慮強制性規定及企業承諾的自愿性的規定。尤其要關注到法規及標準變更。識別法規清單是合規管理至關重要的一步，一定要識別全面，不得出現遺漏，如果有遺漏、缺失，合規體系將不全面，并有可能失控。必要時可借助第三方的力量。
識別出法規標準清單后，將所有法規標準按照條款逐條拆解，避免出現遺漏。按照條款規定逐條分析，識別出該條款是否為企業要履行的義務。
2.法規條款的合規內容分類
將識別出的企業義務條款進行分析，按照條款要求的內容進行分類，如配料合規、標簽合規等，填寫在該條款的合規內容項目下。
如果企業還是擔心在識別合規義務的時候，會存在一些漏洞或者識別不全的問題。這里可以給大家推薦一個系統——“食品企業合規義務管控智慧云”。它是以食品伙伴網強大的法規標準數據庫為依托來建立的。如圖二所示：
圖二、食品企業合規義務管控智慧云
通過這個系統食品生產經營企業可以依據自己企業的業態（生產還是經營），行業（比如乳制品還是肉制品等）對責任主體和行業屬性進行篩選。數據庫已做上下級承接關系掛接，通過篩選，就可以確定企業應遵循的所有標法義務條款了。甚至企業要想了解單個合規內容要求的時候，也可以一鍵篩選出來。比如說企業想要了解配料的合規內容有哪些法規的要求，就可以通過對合規內容“配料管理”關鍵詞的篩選來實現，非常的方便快捷。
通過合規義務識別，食品生產經營企業整理出適用自己的專屬法規標準清單，將需要履行的法規及標準進行條款拆解，識別出企業應該履行的合規義務條款。通過以上操作，將企業需要遵循的合規義務全部呈現，讓企業做到“眼中有標法，心中有合規”。將合規義務進行分類，為接下來的風險分析與評價和控制措施制定與落實方面打下了良好的基礎。
