在向人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟近3個月后，日前，由吉林省敦化市人民檢察院提起公訴的被告人胡某某、陳某某生產、銷售不符合安全標準的食品刑事附帶民事公益訴訟一案，在敦化市人民法院開庭并當庭宣判。檢察院的訴訟請求得到法院支持，被告人犯生產、銷售不符合安全標準的食品罪，分別被判刑并處罰金；禁止二被告人在緩刑考驗期限內從事食品生產、銷售及相關活動；責令二人在敦化市電視臺向社會公眾公開賠禮道歉，共同承擔懲罰性賠償金人民幣13000元。
該案是自2017年7月1日確立檢察機關提起公益訴訟制度后，敦化市首例在食品藥品安全領域提出懲罰性賠償的刑事附帶民事公益訴訟案件。
公益訴訟人身份引關注
在庭審現場，并排擺放的公益訴訟人和公訴人臺簽引人關注：敦化市人民檢察院副檢察長尹秀江、民事檢察部部長石英以公益訴訟起訴人的身份出庭支持公益訴訟，副檢察長李廣有、刑事檢察部檢察官趙紅以公訴人身份出庭支持公訴（刑事部分）。
“在檢察機關提起的這起公益訴訟案件中，檢察機關的身份不是‘原告’也不是‘公訴人’，而是‘公益訴訟人’，目的是為了加強對‘公益’的保護。”據辦案人員介紹，這一稱謂既與檢察機關在刑事訴訟中的傳統稱謂相區分，又保持了內在的一致性。
近些年來，食藥安全問題在危害社會公眾身體健康的同時，也在一定程度上影響了廣大人民群眾對食品藥品安全的信心。業內人士分析，部分食品藥品違法犯罪行為侵犯的是不特定多數人的生命健康權，但普通消費者很難組織起來提起民事訴訟，使社會公益處于持續被侵害狀態。
“2017年7月1日起，全國人大常委會正式授權檢察機關對食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，可以支持相關機關或組織提起公益訴訟。”尹秀江表示，檢察機關加大食藥領域公益訴訟案件辦理力度，即是正面回應了這一關切。“這無疑是‘一劑猛藥’，有望成為維護公眾食藥安全的利器。”
專業支撐確保質效
據了解，公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟。根據最高人民檢察院試點期間的方案和全國人大常委會授權檢察機關開展公益訴訟的規定，在民事公益訴訟中，公益訴訟人可以向法院提出停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失、賠禮道歉等訴訟請求；在行政公益訴訟中，公益訴訟人可以向法院提出撤銷違法行政行為、在一定期限內履行法定職責、確認行政行為違法或無效等訴訟請求。
在提起民事公益訴訟之前，檢察機關依法督促或支持法律規定的機關或有關組織提起民事公益訴訟，這些單位在收到督促或支持起訴意見書后一個月內未依法辦理的，檢察機關才能提起民事公益訴訟；在提起行政公益訴訟之前，檢察機關應先向相關行政機關提出檢察建議，督促其糾正違法行政行為或依法履職，在行政機關收到檢察建議一個月內未依法辦理的，檢察機關才能提起訴訟。
尹秀江指出，明確檢察機關在公益訴訟中的定位非常重要，檢察機關提起公益訴訟并非為了自身利益，而是為了履行憲法賦予的法律監督職能，“檢察機關在人員配備、專業知識和實際權能方面都具有明顯的優勢，這保證了訴訟進程的準確性和高效性”。
