近日，深圳審議通過了《深圳經濟特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》，《條例》對政府監(jiān)督舉措、食品生產經營者自我監(jiān)督及社會監(jiān)督等方面內容進行明確。值得關注的是，該《條例》還明確了深圳可結合實際，在食品質量、營養(yǎng)健康、過程控制等方面組織制定嚴于國家標準或者廣東省標準的深圳標準。《條例》將于今年5月1日起施行。
一 明確可制定嚴于國家標準、省標準的深圳標準
在政府監(jiān)管舉措方面，《條例》對食品安全監(jiān)管力度更大、標準更嚴。其中明確了市食藥監(jiān)管部門可以會同市衛(wèi)生行政等相關部門，結合實際，在食品質量、營養(yǎng)健康、過程控制等方面組織制定嚴于國家標準或者廣東省標準的深圳標準。
對于涉及較高食品安全風險的食品，本地消費量大的食品，保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品等特殊食品，地方特色食品，以及生產經營過程控制管理、檢驗檢測方法等，《條例》也規(guī)定有關部門應重點研究制定相關領域的深圳標準。
《條例》還鼓勵食品以及食品相關行業(yè)協(xié)會和其他社會組織，可以國家和地方標準為基礎，借鑒國際標準和國內外先進標準，制定和發(fā)布食品相關團體標準。同時，鼓勵食品生產經營者制定和實施嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準。
此外，市食藥監(jiān)管部門可以建立食品深圳標準認證和標識制度，對符合深圳標準的食品以及食品相關產品或者服務賦予深圳標準標識權。
二 明確應建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺
市面流通的食品安全情況，普通大眾如何了解？《條例》明確了市食藥監(jiān)管部門應建立食品安全指數發(fā)布制度，定期統(tǒng)計、測算和評估全市以及各轄區(qū)食品安全狀況，并向社會公布。
食品安全指數包括了各類食品以及食品相關產品符合相關標準的情況、食品安全追溯體系的建立和運行情況、食品生產經營過程控制符合相關標準和規(guī)范要求的情況、公眾對食品安全的滿意度、食品安全輿情信息情況等多項與民眾息息相關的內容，切實保障民眾食品安全的知曉率，提升民眾對本地食品安全的滿意度。
除此之外，《條例》還規(guī)定食藥監(jiān)管部門應建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺，歸集行政許可、食品檢驗及監(jiān)督抽樣檢驗、違法行為查處、分級分類管理、食品生產經營者食品安全信用檔案等食品安全信息，并依法公開。其中，食品檢驗以及監(jiān)督性抽樣檢驗不合格情況，應即時通過食品安全信息平臺公布。
三 明確食藥監(jiān)管部門應設立食品安全總監(jiān)
記者了解到，在此次出臺的《條例》中，立法部門明確了，市食藥監(jiān)管部門及其各轄區(qū)監(jiān)督管理機構應設立食品安全總監(jiān)，并組織實施食品安全監(jiān)督管理工作，負責食安應急管理、協(xié)調食品抽檢等多項具體任務。
此外，《條例》還明確了市食藥監(jiān)管部門應配備專業(yè)化食品安全檢查執(zhí)法人員，開展食品安全監(jiān)督管理工作；區(qū)人民政府應根據需要在社區(qū)配備專職或兼職食品安全督導員，協(xié)助開展食品安全監(jiān)督管理工作。
對于食品安全督導員工作職責的界定，《條例》也進行了說明，具體而言可開展如巡查登記、現場快速檢測、收集并報告食品安全相關信息等工作。需要注意的是，食品安全督導員取得的現場快速檢測結果不作為行政執(zhí)法依據。
四 食品不符合標準可處貨值金額三倍罰款
《條例》還對食品安全監(jiān)管部門、相關人員未履行食品安全工作職責的情況進行規(guī)定，根據情節(jié)不同分別給予不同程度的處分。
此外，《條例》還規(guī)定，食品生產經營者生產、經營的食品不符合其公開聲明的標準但是符合食品安全國家標準的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令限期改正，給予警告；拒不改正或者期限屆滿仍不符合其公開聲明的標準，食品貨值金額不足1萬元的，處1萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，處貨值金額三倍罰款。
食品檢驗機構存在非法更換樣品、偽造檢驗數據或者出具虛假檢驗報告，利用抽樣檢驗工作的便利牟取不正當利益，違反規(guī)定事先通知被抽樣檢驗食品生產經營者，無正當理由未按規(guī)定的時限或者程序報告檢驗結論等情況的，除依法予以處罰外，5年內不得委托其承擔抽樣檢驗任務。
