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　　據上述會議記錄，引發討論的是國家質檢總局在去年6月發布的《進口食品隨附證書管理辦法（征求意見稿）》（簡稱《辦法》），《辦法》提出，中國檢驗檢疫機構將對進口食品的隨附證書進行查驗，無隨附證書或隨附證書不合格的，不得進口。

　　小食代留意到，目前該《辦法》已向WTO通報了為期兩年的執行過渡期，延遲到2019年9月30日生效。

　　覆蓋范圍過大？

　　根據上述會議記錄，美國贊賞中國在2017年6月19日發出的G/TBT/N/CHN/1209的公告旨在保護人類健康及食物安全，但同時認為，中國國家質檢總局在向技術性貿易壁壘通報中發布的2017年第83號公告，要求一定范圍內的進口食品，包括低風險加工食品、耐貯存食品都需隨附官方證書。

　　美國表示留意到該公告僅適用于進口到中國的食品，并要求每次運輸的低風險食品需隨附官方證書，認為該公告要求的官方證書需包括產品及運輸細節，“但這些細節超出了美國食品藥物管理局的權限”。希望能闡明這一措施覆蓋的產品范圍，以及提供該要求的科學性合理解釋，并希望能推遲實施該措施以便討論。

　　澳大利亞、加拿大、智利等國家也擔心，該項措施覆蓋的食品范圍（包括低風險食品）可能與國際食品法典標準存在差異，以及認證可能會重復等問題。歐盟還強調某些條款的不明確性及海關可能會遇到的困難。

　　中國方面則解釋，隨著近幾年進口食品的高速增長，中國已變成最大的食品及農產品進口國。進口食品及農產品占中國國內食品消費的7.5%，進口奶制品占17.11%，進口食用油占29.3%。同時強調了加強食品安全合作的重要性，因此草擬了這一措施，中國希望與成員國間能夠加強溝通與合作。

　　中方代表同樣指出，官方證書的要求與國際慣例并不相悖，且澄清證書并非要求進口食品完全符合中國標準，而是證明食品在出口國家主管部門有效監管下生產、加工、貯存、運輸及出口。這一證書可由出口國/地區的主管部門或授權機構發放。

　　中方代表還聲明，通報已包含成員國的建議及意見，并歡迎成員國對發送到技術性貿易壁壘委員會的公告提出更多反饋意見。同時解釋，公告中提及的證書包括雙方衛生證書及檢疫證書，已獲得這些證書的進口食品不需要新證書。

　　報關時間或延長？

　　那么到底上述《辦法》對進口食品提出了哪些要求呢？小食代在質檢總局官網看到了這份意見征求稿，主要包括以下核心內容：

一位熟悉進口食品法規的人士告訴小食代，《辦法》最大的影響應該是把進口食品隨附證書的要求范圍擴大到全部食品。此前進口乳制品已一直在執行提供隨附證書的政策，其他進口食品則不需要提供。一旦這一法規生效，則其他進口食品也必須按要求提供隨附證書。這樣一來，不排除報關等流程會出現一定的延長。

　　小食代查詢了解到，根據2013年5月1日開始實施的《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》要求， 向中國出口的乳品，應當附有出口國家或者地區政府主管部門出具的衛生證書。證書應當證明下列內容：（一）乳品原料來自健康動物；（二）乳品經過加工處理不會傳帶動物疫病；（三）乳品生產企業處于當地政府主管部門的監管之下；（四）乳品是安全的，可供人類食用。證書應當有出口國家或者地區政府主管部門印章和其授權人簽字，目的地應當標明為中華人民共和國。證書樣本應當經國家質檢總局確認，并在國家質檢總局網站公布。

　　此外，進口乳品經檢驗檢疫合格，由檢驗檢疫機構出具入境貨物檢驗檢疫證明后，方可銷售、使用。進口乳品入境貨物檢驗檢疫證明中應當列明產品名稱、品牌、出口國家或者地區、規格、數/重量、生產日期或者批號、保質期等信息。

　　嚴把進口食品關

　　小食代留意到，國家質檢總局進出口食品安全局局長畢克新在1月9日召開的全國質量監督檢驗檢疫工作會議上透露，該局嚴格執行《食品安全法》，按“預防為主、風險管理、全程控制、國際共治”原則，建立符合國際慣例、覆蓋進口食品全供應鏈監管體系。