近日，威海市政府印發(fā)《威海市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），綜合推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，通過(guò)明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，健全食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)和批發(fā)環(huán)節(jié)專(zhuān)營(yíng)制度等舉措，保障食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全。
撤銷(xiāo)市鹽務(wù)局 監(jiān)管責(zé)任分流
理順管理體制、明確監(jiān)管責(zé)任是此次鹽業(yè)體制改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
根據(jù)《方案》，鹽業(yè)行政管理工作不再實(shí)行屬地政府與上一級(jí)鹽業(yè)行政主管機(jī)構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)市政府（管委）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革。
按照政企分開(kāi)原則，市鹽務(wù)局將被撤銷(xiāo)。鹽業(yè)監(jiān)管責(zé)任實(shí)行分流，即市經(jīng)信委作為市政府鹽業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市鹽業(yè)行業(yè)管理和食鹽專(zhuān)營(yíng)管理工作。市食品藥品監(jiān)管局為市政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督工作。
企業(yè)自主定價(jià) 可跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)
進(jìn)一步完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)和批發(fā)專(zhuān)營(yíng)制度，是此次鹽業(yè)體制改革的“重頭戲”。
《方案》提出，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)和批發(fā)專(zhuān)營(yíng)企業(yè)數(shù)量只減不增的要求，現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)和批發(fā)專(zhuān)營(yíng)企業(yè)許可證不再重新核發(fā)，有效期延長(zhǎng)至2018年12月31日。繼續(xù)堅(jiān)持食鹽批發(fā)專(zhuān)營(yíng)制度，鼓勵(lì)食鹽批發(fā)企業(yè)與定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，其他各類(lèi)商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。
《方案》對(duì)食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制進(jìn)行了改革。取消食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)只能銷(xiāo)售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定，允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷(xiāo)售領(lǐng)域。《方案》還鼓勵(lì)鹽業(yè)企業(yè)依托現(xiàn)有營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，開(kāi)展綜合性商品流通業(yè)務(wù)。
按照國(guó)家統(tǒng)一要求，放開(kāi)食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)自主確定。
“放開(kāi)食鹽價(jià)格，是否要漲價(jià)？”不少市民有這樣的擔(dān)心。相關(guān)部門(mén)表示，雖是企業(yè)自主定價(jià)，但價(jià)格管理部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)食鹽零售價(jià)格的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，配合鹽業(yè)主管部門(mén)采取措施，保持食鹽價(jià)格基本穩(wěn)定，特殊情況下可依法采取價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施，防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。同時(shí)，對(duì)故意囤積食鹽、哄抬食鹽價(jià)格、擾亂食鹽市場(chǎng)秩序等行為，將依法查處，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。
此外，為保障食鹽供應(yīng)安全，我市將依托公共信用信息平臺(tái)，推進(jìn)食鹽信用體系建設(shè)。建立食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和高管人員信用記錄，納入市公共信用信息平臺(tái)。對(duì)有違法失信行為的企業(yè)和個(gè)人，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)行為后果嚴(yán)重且影響食鹽安全的，依法采取行業(yè)禁入等措施。
