為進一步完善鹽業監管體制，促進青島鹽業持續健康發展，青島市委、市政府近日印發《青島市鹽業體制改革實施方案》（以下簡稱《方案》），著力建立監管到位、競爭有序、供應安全、儲備充足的鹽業管理體制和食鹽質量安全監管體制，提升市場活力。
調整垂直管理體制，實行屬地管理。根據《方案》，鹽業管理不再實行市級垂直管理，將負責區（市）鹽業監管的機構和所屬鹽業公司、國有資產、債權債務等下放到區（市）人民政府屬地管理。區（市）可參照市級做法進行鹽業體制改革。
明確監管部門，強化監管職責。撤銷市鹽務局，明確市經信委為市政府鹽業主管部門，將原市鹽務局承擔的鹽業行業管理和食鹽專營管理等職責交由市經信委承擔，將食鹽質量安全監管職責交由市食品藥品監管局承擔。將市財政局監管的鹽業企業國有資產劃轉至市企業托管中心，逐步納入市政府國資委對國有資產的集中統一監管。建立協同監管機制，明確各級鹽業主管部門與食品藥品監管、公安、司法、衛生計生、工商、質監、物價等部門密切協作，加強食鹽安全監管。
完善市場管理制度，釋放市場活力。《方案》強調要完善食鹽定點生產和批發專營制度，嚴格落實國家有關食鹽定點生產和批發專營企業數量只減不增的要求。推進食鹽價格機制改革，根據國家統一要求，放開食鹽出廠、批發和零售價格，由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。改革食鹽生產批發區域限制，落實國家關于取消食鹽定點生產企業只能銷售給指定批發企業的規定，取消食鹽批發企業只能在指定范圍銷售的規定，允許向食鹽定點生產企業購鹽并開展跨區域經營，省級食鹽批發企業可開展跨省經營，省級以下食鹽批發企業可在省內開展經營。
健全食鹽儲備體系，保障食鹽安全。《方案》提出，建立由政府儲備和企業社會責任儲備組成的全社會食鹽儲備體系，確保自然災害和突發事件發生時食鹽與原碘的安全供應。市經信委負責落實政府食鹽儲備任務和全市食鹽供應緊急突發事件的協調處置工作，確保食鹽市場穩定。加強信用體系建設，建立食鹽定點生產企業、食鹽批發企業及其負責人和高管人員信用記錄，依托企業信用信息公示平臺進行公示。加強科學補碘工作，明確衛生計生部門要加強科學補碘宣傳教育，提升群眾補碘意識。發揮食鹽生產、批發企業的供應保障作用，確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上，同時滿足非碘鹽消費需求。
深化鹽業企業改革，推動企業發展。按照上級關于深化國有企業改革及鹽業體制改革有關要求，積極發展混合所有制，加快國有鹽業企業改革。鼓勵食鹽生產、批發企業兼并重組，允許各類投資主體以多種形式參與或向優勢企業增加資本投入，支持企業通過資本市場或公開上市等方式融資，助推鹽業企業做優做強。
