漢口永清街一處公共自行車出租點，鎖車樁上落滿了灰塵，已然許久沒有使用過。作為武漢市“兩型”社會津津樂道的公益項目，武漢公共自行車一度布點上千個，擁有自行車10萬輛，但運營5年后因管理不善停擺。今年4月，武漢市政 府決定重啟公共自行車，并由武漢公交集團接手，擬定年底重啟。然而直至今日，武漢市公共自行車重啟毫無動靜，接手“操盤”的武漢市公交集團已悄然退出。武漢市民不禁要問：武漢公共自行車何時能夠重啟？
九成站點成“裸站”
近日，武漢網友“多久以后”發帖吐槽：他在漢口香港路辦事，因附近路段不好打車，本想租輛自行車，可跑了幾個站點都沒車可租，不少站點崗亭已關閉。 有工作人員稱：“現在誰來租車啊，早就不搞了。”好好的項目怎么就“癱瘓”了呢？不少網友回復：對武漢市公共自行車現狀很失望。
連日來，記者在武漢街頭隨機探訪發現，九成公共自行車站點崗亭已成“擺設”，停放點空無一車，管理室大門緊閉。在武昌翠柳街路口、漢口香港路兒童醫院、北湖西路、蔡家田小區等多個站點，附近居民表示，很久沒停靠過公共自行車了。
個別站點干脆做起小生意，賣報售煙。極少站點還能看到幾輛自行車，但多是“缺胳膊少腿”，有的沒了車輪，有的踏板變形，智能系統完全“熄火”。漢口 解放大道中山公園的一個攤主說，站點是租的，車早就沒租了，只剩幾臺破車。長江商報記者發現，武漢三鎮過去上千個站點中，不少也因城市改造而取消。
市民無車可租，只得退租車卡。目前，在武漢市江岸區城管中隊專門開設“退卡辦公室”。狹小的辦公室被退卡市民擠滿，他們填寫的退卡原因大多是“使用不便、借不到車”。
等待退卡審核的市民劉先生說，過去自行車多，也方便出行，紅火時甚至一車難求，這兩年車越來越少，想用用不上。
一度被推廣的“武漢模式”
許多武漢市民仍記得，5年前公共自行車啟動之初，卻是另一番景象。
2009年4月，作為武漢市政府承諾為民服務的“十件實事”之一，武漢公共自行車項目正式啟動。當年，武漢共建成816個便民自行車服務站點，投入21500輛自行車。
公共自行車一推出，受到市民熱捧。每天自行車被“一搶而空”，市民免費騎著“小綠車”買菜、出行、逛公園，成為城市一道亮麗的風景線。武漢市民王先生還記得，為了辦張租借卡，他預約等了一個月。
此后幾年，武漢市陸續追加投入，最高峰時建有1200多個站點，近10萬輛自行車，近100萬人辦理租車卡。武漢公共自行車項目被視為“民心工程”，成為武漢市“兩型”社會綜改試驗的招牌，浙江、山西、安徽、湖南等地先后來漢學習，計劃在當地推廣。
武漢公共自行車項目采取“政府主導扶持，企業投資運營”的模式，由企業出資建設站亭配置車輛，政府免費出讓廣告資源作為投入。除上海龍騎天際公司負責青山區外，其他城區均由武漢鑫飛達集團（下稱“鑫飛達”）運營。可以說，鑫飛達幾乎壟斷了武漢市場。
武漢公共自行車運行4年，媒體曾算過一筆賬，從免費批給鑫飛達戶外大屏、全部站點廣告牌，折算后投入共2.5億元，再加項目補貼累計約5000萬元，僅鑫飛達一家，武漢投入超過3億元。
但5年來，這項民心工程卻“有點鬧心”。媒體多次報道站點長期無車可租，有人惡意“霸車”。但政府先后投入近3億元，卻在運營5年后，因種種原因，仍走到了“爛尾”的路口。
今年4月，武漢公共自行車項目陷入窘境，現有的自行車租車點中，1/3無法還車、1/3無車可租，武漢市政府決定與鑫飛達提前中止合同。
重啟計劃再生變數
公共自行車停擺后，武漢市民一直呼吁早日重啟，方便大家出行。今年4月，武漢市政府宣布，將運行不善的公共自行車交由武漢公交集團接手，并在今年底前重啟。
但目前一直沒有動靜，長江商報記者電話聯系武漢市公交集團相關負責人，對方稱：“已退出公共自行車經營，籌備小組也已解散，現在項目和我們沒有關系了。”
而在3個月前，武漢市交委透露，已將自行車道納入了武漢市新建道路總體規劃，新的公共自行車運行方案也已出爐。根據規劃，武漢市公交集團接手后，將對原有車輛提檔升級，采用更輕便結實的新車。自行車租借點位也有所調整。
“新車押金500元以上，將分布于地鐵站、小區門口，坐三個小伙子都不會垮。”武漢市交委曾表示，新車將按照國內較高規格的公共自行車類型采購，購買價格為500元至1000元，辦理借車證前需要繳納與車輛同價值的押金，一旦超過1.5小時，將收取一定費用。
具體方案都已出臺，緣何又無疾而終？武漢市公交集團內部人士透露，該集團為項目反復制定方案，并核算投入、運營、維護等項目成本，但該計劃需政府投入大量經費，最終雙方在預算上出入太大，導致計劃夭折。
不過武漢市并未放棄這一公益項目。長江商報記者了解到，目前公共自行車項目已經轉交給武漢市環投集團接手。武漢環投集團屬國有獨資公司，由武漢市國資委出資，武漢市城管局負責具體管理，承擔武漢市城管基礎設施項目的投資、融資和建設、運營任務。
記者輾轉聯系該集團工作人員，均對此事避而不談。武漢市城管部門一人士則稱，目前尚沒有消息對外公布。
公益項目運營監管應強化
一個被市民叫好的公益項目，為何停擺？此前的公開報道顯示，鑫飛達表示，公共自行車運營成本太高，公司自身處在虧損狀態，對現狀已無能為力。鑫飛達 相關負責人說，由于管理維護成本高，廣告收益不理想，企業每年虧損近2000萬元，“現已無力繼續，面臨癱瘓，我們也沒辦法。”
一位不愿透露姓名的業內人士認為，鑫飛達在取得自行車項目后，心思就不在經營服務上，轉而投向房地產、廣告傳媒等領域，實際并沒有大幅虧損，反而利潤可觀。武漢市城管委也曾表示，政府投入廣告資源和各項補貼，足以確保項目正常運行。
公益項目交給民營企業是否合適？長江商報記者了解到，目前全國公共自行車項目大致分為兩種模式，以杭州、太原等地為例，是“政府投入+國企運營”，而武漢則為“政府引導+民企運營”，雖前期財政投入壓力要小，但也對企業運營能力要求更高。
武漢市政府參事、中南財經政法大學教授葉青認為，免費公共自行車“武漢模式”在啟動初期就存在車輛少、站點設置不合理、企業執行力不足等問題。
“運營過程中企業比較注重廣告效益，卻忽視了公共自行車的管理，而政府在監管上也存在缺陷，經過幾年時間的累積，造成現在這種局面并非偶然。”葉青 建議，今后政府發展公益事業應轉變思路，多聽取群眾建議，綜合利用市場和政府的兩只手，既不能讓運營方“賠本賺吆喝”，也不能讓其“過分自由”。
同時，他還建議政府部門應合理設置站點和調配自行車數量，盡快讓這項惠民工程更好地運轉起來。
