4月13日召開的市委農(nóng)村工作會議上，副市長李文波解讀了《中共黃石市委黃石市人民政府關(guān)于2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）。
今年的市委1號文件強調(diào)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決守牢保障糧食安全和防止規(guī)模性返貧兩條底線，強化科技和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點工作，確保農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%以上，農(nóng)民收入增長高于經(jīng)濟增長水平，持續(xù)奮進全省第一方陣。
《意見》從八個方面30條措施全面推進鄉(xiāng)村振興工作：全力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，多措并舉增加農(nóng)民收入，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，著力推進黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理和全面加強新時代“三農(nóng)”工作組織保障。
緊緊錨定奮進全省第一方陣目標
2022年，全市以前所未有的力度推動“三農(nóng)”工作，有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展大局。農(nóng)民人均可支配收入首次突破2萬元大關(guān)，高于省均418元；糧食播種面積達128.58萬畝，增速全省第3，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在10億斤以上；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速4.7%，歷史性進入全省前五；成功舉辦首屆農(nóng)業(yè)招商推介活動，簽約項目42個、總投資138.58億元；五大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成勢見效，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，市級以上龍頭企業(yè)突破100家大關(guān)，為做好今年的三農(nóng)工作打下了較為堅實的基礎(chǔ)。
2023年市委1號文件呈現(xiàn)三個特點：目標明確。緊緊錨定奮進全省第一方陣目標，對標省委、省政府各項考核要求以及市政府工作報告明確的任務(wù)，按照跳起來摘桃子的原則，對各項指標進行量化分解，明確牽頭部門和責任單位；重點突出。緊緊圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興必須守牢的底線、迫切需要解決的問題，對統(tǒng)籌流域綜合治理推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加強農(nóng)業(yè)科技支撐、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、建設(shè)和美鄉(xiāng)村，特別是發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式進行重點謀劃部署；特色鮮明。在全面總結(jié)分析黃石“三農(nóng)”工作特色優(yōu)勢和短板弱項的基礎(chǔ)上，聚焦黃石五大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“小新鮮、美精尖”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出黃石元素，結(jié)合實際提出新農(nóng)房建設(shè)、基層“三農(nóng)”服務(wù)體制機制改革等特色政策舉措，力求讓基層干部群眾看得懂、可操作。
突出抓好糧食安全頭等大事
《意見》將全力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供放在首要位置。重點抓好糧食生產(chǎn)、鞏固提升油料產(chǎn)能、保障“菜籃子”產(chǎn)品供給、加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4個方面的工作，主要目標是確保糧食播種面積穩(wěn)定在128.4萬畝以上、總產(chǎn)穩(wěn)定在10.9億斤以上，油菜播種面積增加3.8萬畝、達到62萬畝以上，蔬菜種植面積穩(wěn)定在47萬畝以上，生豬出欄穩(wěn)定在108萬頭左右，水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在25.5萬噸以上。
全面落實糧食安全黨政同責。健全種糧農(nóng)民收益保障機制，推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標，落實糧食最低收購價等政策，確保農(nóng)民種糧能賺錢。實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，集成推廣綠色高效“噸糧”技術(shù)模式3萬畝，示范推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式3500畝。深入開展糧食節(jié)約行動。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還需強化科技和裝備雙支撐。《意見》要求，重點做好強化種業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技支撐、大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)機裝備補短板、深化農(nóng)村改革4個方面的工作，主要目標是推動構(gòu)建政校企合作、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，確保主要農(nóng)作物機械化水平達到76%以上，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到93%以上，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達到85%以上。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果
《意見》要求，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，穩(wěn)定完善幫扶政策，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，主要目標是確保用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中央銜接資金占比達到60%以上，脫貧人口就業(yè)規(guī)模不低于5.1萬人。
突出抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)這個重中之重。重點做好五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、發(fā)展壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)4個方面的工作，主要目標是改造提升特色種養(yǎng)殖基地10萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長8%以上，農(nóng)業(yè)招商總投資達到200億元以上。支持推動水產(chǎn)、中藥材、蔬菜、茶葉、水果等五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。著力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，因地制宜打造一批蔬菜、茶葉、水果、中藥材專業(yè)村，發(fā)展“一村一品”重點村10個。
多措并舉增加農(nóng)民收入
《意見》要求，切實抓好農(nóng)民增收這個中心任務(wù)。重點做好促進農(nóng)民就業(yè)增收、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效、賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益、大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟4個方面的工作，主要目標是確保新增家庭農(nóng)場300家、市級示范家庭農(nóng)場20家、市級示范合作社20家，培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織100個，力爭全市村集體經(jīng)濟年收入超過10萬元的村占比達到80%以上。
在大冶市、陽新縣探索推進基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體制改革試點，整合農(nóng)技、農(nóng)機、畜牧、水產(chǎn)、經(jīng)管等涉農(nóng)機構(gòu)和人員，組建公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”綜合服務(wù)中心。賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。深化農(nóng)村土地制度改革，夯實第二輪土地承包到期后再延長30年的工作基礎(chǔ)。推進大冶市農(nóng)村宅基地改革試點和新型農(nóng)房建設(shè)試點，加快房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，盤活利用閑置農(nóng)村宅基地和住房。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。重點做好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌縣域基本公共服務(wù)3個方面的工作，主要目標是新改擴建四好農(nóng)村公路600公里，創(chuàng)建10個省級美麗鄉(xiāng)村試點村，鞏固提升12.2萬農(nóng)村居民飲水供水保障能力，確保農(nóng)村自來水普及率達到91%以上。
在著力推進黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理方面，《意見》提出，重點做好加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、提升鄉(xiāng)村治理效能、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)3個方面的工作，主要目標是深入抓好64個“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”省級試點工作。
全面加強新時代“三農(nóng)”工作組織保障。重點做好壓實全面推進鄉(xiāng)村振興責任、強化鄉(xiāng)村振興投入保障、強化鄉(xiāng)村振興人才保障、強化鄉(xiāng)村振興用地保障、深入實施強縣工程5個方面的工作，主要目標是確保土地出讓收益中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例達到40%，且不低于土地出讓收入的6%，繼續(xù)整合1.15億元資金支持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。（記者?肖瓊）
