日前，武漢市經濟和信息化局官網發布《武漢建設國家人工智能創新應用先導區實施方案（2023-2025年）（征求意見稿）（見下），向社會公開征求意見。 《方案》 總體目標 指出，到2025年，武漢國家人工智能創新應用先導區建設走在全國前列，武漢市人工智能核心產業規模達400億元，帶動相關產業規模超過4000億元，進入國內人工智能產業發展第一梯隊。
《方案》透露，武漢將優化“3+X”載體空間布局：以東湖新技術開發區為核心承載區的光谷科創大走廊為依托，建設武漢人工智能創新發展的核心集聚區；以武漢經濟技術開發區為依托，打造全國最大的國家智能網聯汽車 (武漢) 測試示范區；以臨空港開發區為依托，建設國家網絡安全人才與創新基地。在上述三地樞紐的驅動下，帶動各區人工智能園區，發展和形成面向各個垂直應用領域的人工智能集聚。
全文如下：
武漢建設國家人工智能創新應用先導區實施方案 ( 2023-2025 年)(征求意見稿)
為全面貫徹落實黨中央、國務院關于發展新一代人工智 能重大決策部署，加快建設武漢國家人工智能創新應用先導 區，著力推進人工智能和實體經濟深度融合，進一步推動人 工智能產業創新發展，特制訂本方案。
一、指導思想
緊抓人工智能發展重大戰略機遇，以習近平新時代中國 特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于 人工智能的系列重要指示精神和考察武漢的重要講話精神， 加快落實黨中央、國務院關于人工智能的重大決策部署，充 分發揮武漢市人工智能發展活躍、科技創新突出、應用場景 豐富等優勢，在技術策源、算力算法創新、產業集聚、融合 應用等方面發揮先導作用，逐步培育全鏈自主的人工智能產 業生態，打造國內人工智能產業集聚發展新高地。
二、建設目標
(一) 總體目標
到 2025 年，武漢國家人工智能創新應用先導區建設走 在全國前列，武漢市人工智能核心產業規模達 400 億元，帶 動相關產業規模超過 4000 億元，進入國內人工智能產業發 展第一梯隊。
——人工智能技術策源先導。在基礎理論研究、關鍵共 性技術、核心支撐部件等領域取得突破，在機器視覺、 自然 語言處理、北斗導航、生物特征識別等關鍵技術深化優勢。
—— 人工智能算力算法創新先導。打造人工智能+超算 的算力集群，在技術先進性和服務便利性方面達到國內領 先、國際一流。依托算力集群支撐算法創新積聚，形成全國 科研和產業數據的重要匯聚結點，賦能產業集群。推動構建 集算力、算法、數據于一體的人工智能產業生態體系。
——人工智能產業發展先導。提升產業集聚力，在機器 視覺、遙感圖像、工業質檢等領域形成具有武漢辨識度的智 能產業集群。積極推進人工智能產業園及眾創空間建設，形 成特色鮮明、優勢突出的人工智能企業集群。
——人工智能融合應用先導。促進人工智能重大應用場 景落地，在智能制造、智能網聯汽車、智慧醫療、智慧教育、 智慧城市等方面打造武漢樣板，形成一批可復制推廣的高水 平人工智能應用解決方案，打造全國先行先試應用示范，全 面支撐超大規模城市治理。
(二) 先導區標志性成果
力爭到 2025 年，形成一批具有全國引領性的標志性成果：
1.人工智能要素保障國內領先。 以武漢超算中心、武漢 人工智能計算中心為核心，打造國內領先 、服務中部的 AI+HPC 多樣化計算網絡，匯聚和共享算力、數據、算法、 應用資源，形成自主可控人工智能生態。
2. 人工智能創新平臺成果顯著。支持建設 3-5 個具有全
國影響力的人工智能領域技術創新平臺，參與國際國內前沿 性關鍵技術標準制定 10 項以上。
3.構筑大模型應用創新高地。研發全球首個視覺、文本、 語音三模態大模型紫東太初，形成全球領先的跨模態理解與 生成能力，支持工業質檢、影視創作、智慧醫療、互聯網推 薦、智能駕駛等場景應用，構建產業創新生態。
4.打造智能遙感創新成果策源地。依托全球首個遙感影 像智能解譯深度學習專用框架 (武漢.LuojiaNet) ，以及業界 最大的遙感影像樣本數據集 (武漢.LuojiaSet) ，構建國內領 先的智能遙感開源生態，率先在國土資源、遙感數據、農業 遙感、城市治理等領域落地創新應用。
5.創建智能社會治理標桿。建設“武漢東湖國家智能社會 治理實驗基地” ，形成人工智能社會治理 2.0 模式和“全息東 湖”智能治理總平臺與生態系統，打造前瞻性智能社會治理模 式領域的示范標桿。
6.打造國內領先產業組織。發揮九大支柱產業優勢，重 點在智能網聯汽車、智能制造、智能建造等垂直應用領域組 建 10 個產業鏈上下游企業共同體，產業鏈創新居國內先進 水平。
三、建設內容
(一) 發展人工智能核心技術
1.支持人工智能學科體系建設。圍繞人工智能基礎理論、 算法模型、數據標準、應用技術等核心環節，支持武漢人工 智能算力中心和武漢大學、華中科技大學等高校，以及華為 武漢研究所、科大訊飛華中人工智能研究院、武漢光電工業 研究院、中科院武漢分院等研究機構協同開展超前研究和創 新攻關，加強人工智能基礎理論與應用并重的學科體系建 設，加快探索人工智能理論與數學、物理學、計算機、控制、 神經和認知科學、心理學等學科的交叉融合研究。
2.推進關鍵共性技術攻關。重點推進語音識別、機器視 覺、 自然語言處理、跨媒體分析推理、群體智能、混合增強 智能、 自主無人系統、網絡安全等核心共性技術攻關，積極 爭取國家、省重大科技專項，力爭取得重大突破。實施“揭 榜掛帥”機制,構建企業出題、政府立題、全球創新資源協 同破題的常態化攻關模式。
3.推進關鍵領域技術攻關。重點面向智能制造、智能機 器人、智能汽車、智慧教育、智慧醫療等關鍵領域，攻克復 雜開放環境下自然場景理解與三維感知、跨視場目標識別與 跟蹤、人體姿態估計與行為分析、網絡圖像與視頻數據智能 處理與增值等計算機視覺技術，突破口語化語音識別、個性 化語音識別、音視頻融合識別、多輪人機交互等語音技術， 以及跨語言文本挖掘技術、面向機器行業內容認知智能的語 義理解等自然語言處理技術。不斷加快智能遙感解譯技術， 在國土資源、遙感數據、農業遙感、城市治理等領域落地應 用，打造全國智能遙感創新成果策源地。支持龍頭企業牽頭 組建 3—5 個人工智能創新聯合體和共性技術研發中心。
4.實現智能芯片、智能傳感器突破。繼續發揮我市在芯 片、智能傳感器等領域的產業優勢。鼓勵高德紅外、理工光
科、四方光電、聚芯微等重點企業圍繞紅外傳感器、氣體傳 感器、3D 圖像傳感器等產品，加大研發投入力度，強化MEMS 傳感器、配套 ASIC 芯片等自主研發能力。重點加快面向智 能網聯汽車應用的芯片研發，發展高算力車載計算芯片，依 托黑芝麻、芯擎科技等龍頭企業重點布局自動駕駛芯片、智 能座艙芯片，攻克車規級自動駕駛芯片架構設計、面向復雜 場景的自動駕駛感知融合算法等關鍵技術。
5.建設面向全國的人工智能安全基地。依托全國唯一的 網絡安全人才與創新基地，充分發揮達夢數據、中金數據等 行業領軍企業和武漢大學、華中科技大學等高校科研優勢， 加快突破算存分離的分布式數據庫架構、系統軟件智能化構 造與質量保障關鍵技術、大數據環境下的數據安全訪問技 術、基于國產密碼的移動智能設備安全等關鍵核心技術。
(二) 推動算力算法持續創新
1.全力建設中部算力基地。提升人工智能算力基礎設施 服務能力，降低中小企業人工智能開發和應用成本。依托武 漢超算中心、武漢人工智能計算中心，打造 AI+HPC 多樣化 算力底座。適度超前謀劃一批超算中心、智能計算中心、邊 緣數據中心等新型數據中心，推動數網、數云、云邊協同發 展，打造高效能“云邊端”一體化算力布局。支持基于自主創 新技術路線的算力資源建設，加快提升數據中心、云平臺等 關鍵基礎設施安全可靠水平。
2.集聚算法創新平臺生態。支持武漢大學、華中科技大 學等高校院所和企業加快合作，共同建設一批人工智能重大 創新平臺，加快重大基礎理論、前沿算法攻關。重點建設武 漢人工智能研究院、北京大學武漢人工智能研究院，力爭建 成國際一流的人工智能算法基礎研究和技術研發平臺。培育 1 家人工智能制造業創新中心，謀劃設立算法交易平臺。支 持頭部企業打造對標 ChatGPT 的大模型，著力構建多模態大 模型開放服務平臺，并培育相關產品和應用場景。推動 “紫 東太初”多模態大模型突破一系列核心技術，實現面向智能 制造、智慧醫療、智慧城市的全產業鏈人工智能產業應用生 態體系。加快行業應用創新平臺建設，推動數字建造、智能 數控、智能芯片、智慧水電、新能源和智能網聯汽車等領域 重大創新平臺建設。
3.促進數據資源開發利用。推動人工智能、車聯網、物 聯網等領域數據標準化采集，在城市治理、金融、衛生健康、 電力、物流等重點領域，探索以數據為核心的場景和服務創 新，支持打造統一的技術標準和開放的創新生態，促進商業 數據流通、跨區域數據互聯、政企數據融合。支持開展數據 集、算法模型、數據應用等多類型的行業數據產品開發，探 索數據貿易等新業態。加快武漢城市圈數據互聯互通，推動 城市圈數據開發利用一體化，驅動數字經濟創新發展。
4.打造人工智能自主生態。依托人工智能高性能開放算 力平臺，服務科研院所、中小企業的算法開發、迭代優化和 測試的共性算力需求，打造算力共享網絡，支撐本市本省乃 至全國制造、遙感、 醫療、安防、交通、金融等行業應用。
支持龍頭企業牽頭組建 3—5 個人工智能創新聯合體和共性 技術研發中心。支持數據中心面向人工智能領域加大服務供 給，支持企業自主建設算力平臺。謀劃建設算法交易平臺， 推動構建集算力、算法、數據于一體的人工智能產業生態體 系，全面夯實人工智能發展基礎。
(三) 壯大人工智能核心產業
1.壯大智能產業集群。圍繞智能網聯汽車、智能制造、 智慧醫療、智慧教育等領域，實施 “智”字產業集群培育行 動,組織開展一批培育試點。 強化市區聯動,加快壯大產業集 群、培育行業領軍企業、推進重大項目建設,加速向國家級人 工智能產業集群邁進。
2. 引育一批人工智能領軍企業。實施 “ 一企一策”，加 大全球行業地位突出、創新能力強的人工智能頭部企業招引 力度，培育 1 —3 家具有國際影響力的鏈主型企業，引進 3-5 家相關領域龍頭企業，培育 5-8 家獨角獸企業。聚焦計算機 視覺、智能算法、智能芯片、機器人、智能醫療診斷等領域， 支持國內外龍頭企業在我市設立第二總部、研發中心、創新 中心、孵化基地和 “雙創”平臺等。充分發揮我市在 “光芯 屏端網”產業領域的優勢，加快培育若干業績突出、成長性 好、帶動能力強、國內外有重大影響力的人工智能領軍企業。
3.培育一批人工智能專精特新“小巨人”企業。鼓勵龍 頭企業建設產業鏈上下游共同體，分類培育 30 家隱形冠軍、 專精特新 “小巨人”和單項冠軍企業。加大創新應用領域新 型創業載體、 “雙創”基地等建設支持力度，孵化一批人工
智能創新創業企業，構建人工智能產業鏈上下游協同發展格 局。開展人工智能企業樹標提質行動，在智能制造、智能機 器人、智能網聯汽車等優勢企業集中的領域，培育一批主營 業務突出、競爭力強、成長性高、專注于細分市場的人工智 能專精特新 “小巨人”企業。精準服務企業發展需求，支持 企業加快成長為具有國際影響力的龍頭企業。
4.孵化一批人工智能創業企業。引導光谷數字經濟產業 園、武漢軟件新城、人工智能科技園、融創智谷等產業園區， 武漢光電工業技術研究院、科大訊飛產業加速中心、OVU 創 客星科技企業孵化器等科技企業孵化器和眾創空間等創新 創業載體搶抓發展機遇，將人工智能作為優先引進和支持的 領域，孵化培育和發展人工智能創業企業。推動人工智能創 新資源條件相對較好的區域和產業園區搭建人工智能領域 新型創業服務機構，提供研發設計、檢驗測評、系統安全等 專業化服務，形成集聚各類資源的良好創業生態。鼓勵并支 持有條件的人工智能企業建設人工智能專業化眾創空間，孵 化派生一批人工智能創業企業，促進人工智能中小企業發展 和各領域應用。
(四) 深化人工智能融合應用
1.實施智能網聯汽車“雙智試點”先導工程。搭建智能 車聯網產業生態共享平臺，推動智能網聯產業在車、路、網、 云等領域的創新研發，打造智能網聯汽車產業集聚區。引進 和培育擁有核心技術的智能網聯汽車企業，加強車載感知、 自動駕駛、車聯網、物聯網等技術集成和配套，開發交通智 能感知系統，形成自主的自動駕駛平臺技術體系和產品總成 能力。開展城市車路協同道路測試，重點開展自動駕駛出租 車、公交、接駁、物流配送等場景示范應用。建設智能網聯 汽車檢驗檢測平臺和仿真測試平臺。
2.實施智能制造“ 自主可控體系”先導工程。依托國家 數字化設計與制造創新中心等創新平臺，培育工業智能技術 與解決方案供給生態，圍繞光電子信息、生物醫藥、高端裝 備制造等支柱產業智能化升級需求，重點發展應用人工智能 技術與“互聯網+”制造模式的高端數控機床系統及裝備，加快 發展支撐制造業數字化、網絡化及智能化應用的系統集成服 務，提供基于自主可控的智能制造“武漢方案”。
3.實施智能建造“系統解決方案”先導工程。依托國家 數字建造創新中心以及烽火通信創新設計中心、東風設計研 究院、高德紅外工業設計中心、東風汽車技術中心和華工科 技工業設計中心等 5 家國家級工業設計中心，以及中南電力 設計院、 中南建筑設計院， 中建三局、 中鐵大橋局、 中鐵十 一局、 中鐵四院、 中國一冶等龍頭骨干企業，搭建數字化協 同設計仿真平臺，推動設計與建造體系精益化、高效化、流 程化、智能化。圍繞工程軟件開發、工程物聯網和工程大數 據平臺構建、工程建造方式轉變，加快推進智能建造。充分 發揮產業集聚效應和輻射效應，重點建設橋梁、地鐵、超高 層建筑、高鐵等個性化智能建造技術研發及示范平臺，打造 具有智能建造技術全方位一站式成果轉化孵化及創新創業 平臺。
4.實施智慧醫療“多場景協同”先導工程。完善基于 AI 的武漢公共衛生應急管理與服務體系。進一步加強健康醫療 大數據與人工智能技術的融合應用。鼓勵武漢協和醫院、湖 北省人民醫院、武漢大學口腔醫院等智慧醫療服務平臺，深 入開展遠程會診、遠程影像、遠程檢驗、遠程機器人手術應 用示范。支持武漢聯影醫療等領軍企業，積極開展手術機器 人、可穿戴生命體征檢測系統、人工智能醫療影像設備等人 工智能首臺首套產品研發。
5.實施智慧教育“數字化學習”先導工程。結合推進國 家“智慧教育示范區”建設工作，依托國家教育大數據應用技 術工程實驗室等平臺，深度利用人工智能、大數據等新技術， 形成具有武漢特色并在全國領先發展的“智能+”條件下的人 才培養、教育服務、教育治理新模式。通過“十百千萬”智慧 教育活動 (萬名教師參與、千所學校應用、遴選十佳百優智 慧教學模式) ，探索推進“智能+”條件下差異化教學和個性化 學習。
6.實施智慧城市“數智治理”先導工程。完善城市大腦 四大中樞平臺功能，集中構建數據治理、普惠 AI 、區塊鏈、 可視化及低代碼配置開發等組件化、平臺化服務能力，打造 城市共性技術賦能平臺，豐富城市數字工具供給。開放人工 智能中樞能力，吸引更多企業將算法和算力接入城市數據大 腦，開展算法的訓練，形成更多智慧應用場景。推進全場景 數字化改革，加快推動人工智能在醫療、教育、文旅、養老、 金融等民生重點領域應用,探索開展跨領域、全生命周期的數 字化場景建設，在智慧醫療、智慧教育、智慧養老、智慧文 旅、智慧體育、新零售等領域形成一批可復制推廣的人工智 能應用解決方案。
(五) 優化“3+X”載體空間布局
1.依托國家自主創新示范區建設技術策源地。 以東湖新技術開發區為核心承載區的光谷科創大走廊為依托，建設武漢人工智能創新發展的核心集聚區，布局一批重大的算力、 網絡、數據、創新基礎設施，引導人工智能重點企業、新建 項目和外來企業集聚。
2.依托國家智能網聯汽車基地建設場景集聚地。 以武漢經濟技術開發區為依托，打造全國最大的國家智能網聯汽車 (武漢) 測試示范區，加快基礎設施建設，加速推進封閉測 試場建設，盡早投入使用，形成“封閉測試場-開放示范區” 的平臺閉環，遠景實現中心城區及三環以內的無人駕駛。
3.依托國家網絡安全基地建設安全保障地。 以臨空港開發區為依托，建設國家網絡安全人才與創新基地，培養大批 專業性的人工智能安全人才，建設國家級的人工智能安全攻 防實驗室，加速集聚人工智能安全企業，形成“人才培養”、“技 術創新” 、“產業發展”協同的良性生態。
4.鼓勵各區發展各具特色的人工智能產業集聚地。 在上述三地樞紐的驅動下，帶動各區人工智能園區，發展和形成 面向各個垂直應用領域的人工智能集聚。
(六) 完善人工智能支撐體系
1.推進人工智能治理體系。完善數據交易使用規則。推 進武漢市數據安全管控體系全域覆蓋，實現網絡、平臺、系 統、數據、業務和管理立體防護，推動建立數據資產評估、 登記結算、交易撮合、爭議仲裁等數據交易市場運營體系。 不斷完善個人信息保護、數據安全、數據跨境流動、數據共 享交換等，明確人工智能研發、設計、制造、運營和服務等 各環節主體的權利義務。
2.完善公共服務體系。鼓勵高校科研院所和龍頭企業組 建聯合體，共同建設人工智能公共服務平臺，開展評估評測、 認證認可、科技成果轉化、知識產權交易代理、企業投融資 輔導、人才實訓等公共服務，提升產業引領和技術支撐能力。 聚焦智能網聯汽車、智能制造、智能建造、智慧醫療、智慧 教育和智慧城市等重點領域建設一批行業供需對接平臺，定 期發布行業應用需求清單和人工智能企業能力清單，為產業 鏈上下游企業開展人工智能應用提供精準服務。
3.加大人才培育力度。發揮武漢科教優勢，引導高校、 科研機構及企業聯合開展復合型人才培養，建設人工智能實 驗室、人才實訓基地，培養一批人工智能緊缺專業技術人才 和高技能人才。支持人工智能重點企業、新型研發機構等在 機器視覺、北斗導航、智能計算、數字建造等領域推進建設 博士后科研工作站，促進青年科技人才成長。將人工智能領 域人才納入 “武漢英才”“千企萬人”“3551”等范圍予以 獎勵。探索建立高層次人才柔性流動與共享機制，從薪資、 購房、職業發展、家屬安置、教育醫療等各個方面提升人才 政策的激勵力度和覆蓋范圍。
4. 營造發展氛圍。充分利用各類媒體宣傳資源，大力推 進武漢國家人工智能創新應用先導區建設進展和成效，不斷 強化對全市人工智能優秀企業、示范項目、應用標桿的宣傳 推廣力度。支持武漢人工智能產業聯盟等行業組織開展人工 智能各類賽事活動、論壇峰會等，打造交流合作平臺，以線 上線下、虛實結合的活動形式開展人工智能科普，組織人工 智能技術和產品交流推介，提高社會公眾對人工智能的整體 認知和應用水平。
四、保障措施
(一) 強化組織領導
依托市數字經濟發展委員會加強人工智能先導區建設 統籌指導和工作推進，不斷完善頂層設計，定期研究人工智 能產業重點工作，指導、協調和督促有關部門和單位落實各 項政策措施。建立考核評估體系，對先導區各項工作任務進 行細化分解，明確工作責任部門和完成時限，確保實施方案 各項任務不斷優化、扎實落地。強化由院士專家、知名企業 家組成的專家咨詢委員會，為人工智能產業發展提供智力保 障。
(二) 加大投入力度
持續增加人工智能專項產業發展資金。建立健全人工智 能產業投融資體系，組建總規模 100 億的人工智能產業發展 基金，對成長性和市場前景好、帶動作用大、示范效應強的 產業化等項目給予支持。引導社會資本進入人工智能產業投 資領域，形成政府資本、企業資本、社會資本聯動，相互促 進、共同發展的投融資體系。
(三) 突出標準引領
加強人工智能相關標準研究，支持人工智能企業開展國 家標準制定，參與或主導國際標準制定。加強人工智能領域 的知識產權保護，健全人工智能領域技術創新、專利保護與 標準化互動支撐機制，建設人工智能高價值專利中心。
(四) 完善政策支持
做強人工智能基礎層，加快構建中部領先的算力網絡， 探索中小企業人工智能“算力券”等創新舉措。做優人工智 能技術層，每年面向人工智能重點領域開展重大科技攻關， 謀劃建立首個算法交易集市，依托武漢高校院所每年培養人 工智能人才萬人以上、算法工程師千人以上。做大人工智能 應用層，每年面向人工智能應用場景實施“揭榜掛帥”工程， 推廣人工智能產品 100 項以上，建設人工智能典型場景 100 項以上。做實健全協調聯動機制，將武漢人工智能技術優勢 加速轉換成產業優勢，形成創新驅動、產業帶動、安全保障 的協同互補格局。
如有修改意見，請于2023年3月30日（周四）前以書面形式（個人簽名，團體或企事業單位蓋章）反饋至武漢市經濟和信息化局數字經濟處。
聯系人：吳絲晴，聯系電話：85316971
電子郵箱：wusiqing0910@163.com
（長江日報大武漢客戶端出品 編輯整合：王戎飛 來源：武漢市經信局官網）
