“當時抱著試試看的態度，哪知道人大代表馬上就回復我了！”不久前，回憶起家門口掃碼加上市人大代表微信，解決了小區外墻滲水的煩心事，漢陽區新城春天里小區居民何國華仍感慨萬分。
在該小區門口，掛著“民情民意聯系點”公示牌，居民掃描上面的二維碼就能添加市人大代表的微信，百姓“碼”上反映，代表線上聯系推動，把居民身邊的“小事”辦成、辦好。“有事您掃碼，代表‘碼’上辦”在群眾心中落地生根。
黨的二十大報告指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。
2022年，市人大常委會認真學習貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局和人民群眾普遍關心的問題，依法履行職責，扎實開展工作，打造踐行全過程人民民主的武漢品牌，人大工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。
將開門立法貫穿立法全過程
讓每一件法規都適應改革發展所需、人民群眾所盼
“推動實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂。”2022年11月23日，武漢市第十五屆人大常委會第六次會議表決通過了《武漢市養老服務條例》，對居家養老服務、社區養老服務、機構養老服務等作出明確規定。
“社區養老服務很重要，但相關配套和場地如何來保障？”在《武漢市養老服務條例》立法過程中，不少市民提出這樣的疑問。站在人民群眾的立場上，經過高效溝通協調、科學研究論證、細致度量把握，“新建住宅項目應當按照每百戶不少于三十平方米，且單處用房建筑面積不少于三百平方米的標準，配套建設養老服務設施”最終被寫入條例之中。
這無疑是一個更精細又飽含溫度的條款，“每百戶不少于三十平方米”等數字的背后，是一份真摯而深厚的為民情懷。
說起市十五屆人大常委會的立法形式創新，繞不開《武漢城市圈公共交通一體化促進條例》這件具有“小切口、小快靈”立法。武漢市人大常委會協同兄弟城市充分考慮各自資源稟賦和發展基礎，瞄準市域之間交通銜接的痛點、難點，做好立法上的“加減法”，從小切口發力，因地制宜解決實際問題，區域協同立法實現破題開篇。“和而不同”，立出了地方特色。
此外，市人大常委會還制定和修訂《武漢市企業和企業經營者權益保護條例》《武漢市獻血條例》《武漢市地質災害防治和地質環境保護條例》等，對武漢市數字經濟促進條例等8件法規開展立法調研。
這些條例在制定和修訂過程中，市人大常委會充分發揮基層立法聯系點、代表聯絡站等載體的民意直通車作用，召開立法調研座談會、論證會20多次，邀請立法顧問及相關領域專家62人次，通過實地調研、論證咨詢等，最大程度匯集各方面“最真實的聲音”。開門立法，讓每一件法規都適應改革發展所需、人民群眾所盼。
一年來，市人大常委會基層立法聯系點由10個拓展至19個，實現各區全覆蓋，“立法機關多跑路、人民群眾少跑腿”成為常態。
打好人大監督“組合拳”
助力全市經濟社會發展、推進法律法規有效實施
“如何加強工業污染源全過程監管？”“怎樣更大力度推進海綿城市建設？”……2022年9月20日，市十五屆人大常委會第五次會議舉行“水污染防治”專題詢問會。2個多小時的專題詢問，14名市人大常委會組成人員、3名市人大代表提問直截了當、直奔主題，從制約瓶頸到難點要點，直擊工作要害。
相關部門負責人一一應詢，不回避矛盾、不推卸責任，客觀查擺不足，分析問題原因，提出解決問題措施。
近年來，市人大常委會打出監督“組合拳”，綜合運用聽取審議專項工作報告、專題詢問、執法檢查、滿意度測評等方式，開展法律監督和工作監督，助推全市經濟社會發展，推進法律法規有效實施。
比如，開展長江保護法執法檢查，執法檢查組深入走訪企業、港口、工地等現場，開展專題調研30余場，聽取有關部門、企業、人大代表的意見建議，全面梳理問題，督促改進工作，努力護一城凈水、繪兩江畫廊、顯三鎮靈秀。
“鄉親們跟著你們發展特色產業，收入怎么樣？”在鄉村振興促進法執法檢查中，市人大常委會緊扣法律條文，堅持問題導向，每到一地詳細查看，實地了解法律實施情況。
督辦大會議案，是市人大常委會的一項重要工作。比如，圍繞督辦《關于大力發展數字經濟，助力武漢高質量發展案》，年初，聽取審議市政府關于議案辦理工作方案的報告；年中，組織專項視察，督促推進議案辦理進度、提高辦理質量；年末，聽取審議市政府關于議案辦理情況的報告，并進行滿意度測評。在人大的監督和政府的努力下，凝聚代表智慧和力量的大會議案落地見效。
“三進”活動激發代表履職新動能
一批市場主體和群眾反映的“急難愁盼”問題得到解決
“每次上下學，校門口堵得水泄不通。現在多了100多個停車位，對家長們來說真是個好消息！”武漢碧桂園學校校外停車場項目座談視頻會上，一位學生家長點贊人大代表“辦了一件貼心事”。
代表“三進”活動中，漢南地區的人大代表了解到群眾反映的學校交通擁堵問題，連日開展調研，形成代表建議。漢南區人大常委會第一時間協調區政府及相關部門研究辦理。僅用35天，校門口增設百余停車位，徹底紓解停車難。
2022年是市人大常委會持續開展人大代表“三進”活動的第三年。一年來，全市297個代表小組、116個專業小組開展活動4900多次，提出工作建議3600多條，形成代表建議770件。隨著“三進”活動走深走實，一批市場主體和群眾反映的“急難愁盼”問題得到解決。
在市人大常委會統籌指導下，各區人大常委會積極探索“互聯網+”新模式，拓展代表履職平臺。
“人民議事廳”“代表直通車”“樓宇代表聯系點”“家門口的‘代表碼’”等多個特色品牌發揮“典型引路”作用，不斷向群眾身邊、企業園區、網絡空間拓展延伸。充滿煙火氣的基層民主形式，拓展了民主民意表達平臺和載體，極大地豐富了全過程人民民主的基層實踐。
人大代表，履職為民。一年來，500多名市人大代表緊扣全市工作大局，聚焦民生關切，提出涉及經濟發展、城市更新、民生保障、鄉村振興等方面的建議413件。經過各方面共同努力，這些代表建議全部按期辦理并答復代表。
全面推進東湖科學城建設，獲批建設具有全國影響力的科技創新中心；成功舉辦《濕地公約》第十四屆締約方大會，建成各類公園102個、綠道100公里；啟動建設218個美麗鄉村；新增社區老年人服務中心（站）90個……這一年，代表建議辦理工作取得明顯成效，推動解決了一批事關發展和民生的突出問題，奏響了代表依法為民履職的時代強音。
（長江日報記者高萌 通訊員費志清）
