長江日報訊根據市委統一部署，今年8月底，十三屆市委第四輪巡察對武漢地鐵集團有限公司、武漢化工新城建設開發投資有限公司、武漢高科國有控股集團有限公司、武漢葛化集團有限公司、武漢廣播電視臺、武漢廣播影視傳媒集團有限責任公司、武漢市貿促會、武漢航空港發展集團有限公司、武漢建工集團股份有限公司、武漢市公共交通集團有限責任公司、武漢體育發展投資有限公司等10家被巡察單位進行巡察反饋。10月底至11月上旬，市委巡察組對整改落實情況進行了回訪督查，被巡察單位已完成整改325個面上問題，整改率為89.53%，建立健全制度334項，已清退違規發放津補貼690.87萬元；已給予黨紀政務處分20人，組織處理及其他處理542人。對于尚未整改到位的問題，市委巡察辦將及時移交市紀委監委、市委組織部，將其作為日常監督重要內容。首批6家單位巡察整改部分內容如下：
武漢地鐵集團有限公司
加強政治建設，嚴格項目管理
問題：學習黨的十九大精神不扎實
整改：公司黨委和各直屬黨組織先后召開13次專題民主生活會，對黨的十九大精神學得不深不實情況進行深刻反思，作出批評與自我批評。制定《關于認真學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神第二階段工作安排》，修訂《武漢地鐵集團黨委中心組學習制度》，組織專題宣講培訓，對集團黨委班子成員、各黨組織負責人和全體黨員進行集中理論測試，制定中層及以上干部網絡學習方案，推動學深學透、弄懂弄通。
問題：工程項目招投標管理不規范
整改：一是強化招投標管理。全面清理公司招標情況，今年公開招標179個標段共計99.58億元。在現有公開招標的基礎上，對未納入公開招標項目進行梳理，擴大招標范圍，對施工圖審查、竣工測量、試運營安全評價及公共信息網絡改遷設計、施工、監理項目納入公開招標；對消防排煙類項目后續將根據招標監管部門受理情況力爭通過公開招標或比選選擇實施單位；對管線遷改類、進線電源類項目明確其中4類項目采取公開招標模式，并對歷史遺留問題提出處理辦法和機制。二是對項目分包情況進行全面清理。對發現的違規分包轉包的總包單位進行了嚴厲懲戒，其中對3家施工單位、2家監理單位納入公司不誠信行為記錄，記錄影響期兩年，在記錄影響期內不允許投標武漢地鐵項目。三是完善管理機制。修訂《招標管理實施辦法》《非招標方式采購管理辦法》《合同管理辦法》，制定了《非招標方式采購實施細則》。下屬二級公司結合自身現狀，出臺或完善采購管理制度9項、分包管理制度2項。四是加強履約考評。進一步加強對監理公司履約情況監督檢查，每半年組織一次履約考評。近期組織的2018年監理合同履約考評，對排名靠后的3家（共34家）監理單位實行末位淘汰，取消其參與武漢地鐵項目監理投標資格，有效期1年。
問題：施工運營群眾投訴反映多
整改：針對群眾反復投訴的軌道交通1號線噪音問題，組織設計院認真研究改造，拆除了4組道岔、8組伸縮調節器，并換鋪區間鋼軌和扣件，晝間噪音下降2.0-5.4db（A），夜間下降4.0-7.4db（A）。針對渣土運輸開展備案制、資質審核和黑名單制管理，對資質材料不齊的38家單位督促整改，對整改不到位的已清退6家。針對工地揚塵問題，在中心城區及城市主干道地鐵工地全部安裝噴淋設施。針對工地噪音問題，通過安裝移動式隔音棚、可重復拆卸隔音墻等方式，加強施工噪音防治。
問題：違反中央八項規定精神問題突出
整改：一是嚴格清退違規費用。對2013年以來，違規發放的獎金、職務消費報銷、“問題發票”接待費用以及以購物卡形式發放的福利進行了全面清理清退，共清退437.14萬元。二是嚴肅責任追究。針對存在的問題，依紀依規給予黨紀處分3人次、函詢18人次、提醒談話9人次、批評教育17人次，12人次做了自我批評、11人次做了書面檢查，并對1家設計單位進行了通報批評和1萬元罰款。三是建立長效機制。完善相關制度，印發《違反八項規定清單80條》和《費用報銷管理辦法》，修訂《勞動防護用品管理辦法》，印發《關于進一步規范辦公用品管理的通知》，進一步規范費用報銷、辦公用品、勞保用品等管理。
武漢化工新城建設開發投資有限公司
壓緊壓實監督責任，規范工程項目和招投標管理
問題：監督執紀偏軟
整改：充實紀委班子成員，增補兩位同志為紀委委員，配齊了紀委班子，配備紀檢專職工作人員1名，進一步增強紀檢監察工作力量。充分發揮監督執紀“四種形態”作用，對17人進行了問責，其中1人給予黨內警告處分，1人給予行政記過處分，2人給予行政警告處分，8人給予誡勉談話處理，6人給予責令書面檢查處理。進一步完善公司管理制度體系，在對公司現有制度體系梳理的基礎上，查漏補缺，制定或修訂制度辦法25項。初步完善了制度建設層面的風險控制體系，將公司歷年審計報告上傳公司OA系統，就審計報告中反饋的50余項問題制定責任清單，并向責任部門發送整改通知及工作安排。
問題：執行中央八項規定精神不嚴格
整改：對巡察發現的違規購買購物卡、違規公款旅游、公款購買香煙和高檔酒、超標準配備公務用車等問題進行專項治理，退回購物卡報銷款179200元、香煙和高檔酒報銷款43170元、公款旅游費用18559元，分批處置超標和閑置公務車輛32臺。建立長效機制，修訂完善《物資采購管理辦法》《現金管理暫行辦法》《公務商務接待管理辦法》，制定《因公外出活動管理暫行辦法》《公務車輛處置辦法》，進一步規范物資采購、現金支付、公務商務接待、公車、差旅等管理，編制“三公”經費使用手冊，并組織開展培訓，通過學習使文件精神入腦入心。
問題：工程項目和招投標管理不規范
整改：擬定《化工區基礎設施項目土地供應工作方案》《關于化工區基礎設施項目完善用地手續有關問題的請示》《化工區基礎設施建設項目辦理施工許可證工作方案》，抓緊補充完善施工手續，進一步規范工程項目管理。完善公司工程項目招投標工作制度，印發了《公司建設項目招標管理辦法》和《公司工程建設項目招標代理機構選聘實施細則》。制定了《公司委派評委參與評標實施細則》，對公司評委選聘進行考評建庫，確保公司評委選聘工作制度化、規范化、透明化。組織業務學習，提升干部員工業務素質，邀請專業律師作輔導報告，講解招投標法及實施條例實務。給予3名相關責任人誡勉談話處理。
武漢廣播電視臺、武漢廣播影視傳媒集團有限責任公司
推動改革創新，落實管黨責任
問題：廣電臺（集團）黨委戰略思考不深，節目樣態創新乏力
整改：黨委深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，廣泛征求部門負責人對改革發展的建議，研究觀眾對改革發展建議，出臺《武漢廣播電視臺節目創新獎勵辦法》《武漢廣播電視臺“品牌欄目”扶持方案》《武漢廣播電視臺全媒體新聞中心工作機制》等制度辦法，整改期間召開4次編委會，3次調整版面編排，推出30多個新聞專欄、7檔全新欄目，聯手央視完成“直播長江”、“夢幻江城”燈光秀、“軍運會倒計時一周年”晚會等一批重大活動直播；制作的《黨的十九大精神100講》《經視新看點》等節目欄目在湖北省新聞出版廣電局的宣傳例會上作為優秀節目欄目向全省通報推薦，宣傳片《詩畫東湖》獲中國風景區微視頻大賽最佳編劇獎。實施“移動優先、直播優先、短視頻優先”戰略，全媒體新聞中心自6月份組建以來，全媒體直播超500場，總觀看人次過1億，單條短視頻點擊量最高達8500萬，整改期間武漢廣播電視臺微信公眾號傳播力居全國城市臺首位。
問題：黨建工作責任制不落實
整改：制定《關于臺、集團改革過渡期黨建工作一體化運作實施意見》《武漢廣播電視臺（集團）2018年機關黨委黨建工作要點》《黨支部規范化標準化建設實施辦法》，增配專職黨務干部至11名，組織對支部書記進行專題培訓，就落實組織生活制度、履行書記職責、完成重點工作進行指導；對基層支部主題黨日活動進行抽查，對發現問題的支部書記進行嚴肅批評。臺（集團）黨委書記分別與分管領導、責任部門主要負責人簽訂了《黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》。
問題：“兩個責任”弱化，廉潔風險防控不力
整改：針對廣告費管理問題，制定《廣告價格管理辦法》，建立規范的決策、執行工作機制；針對節目制作問題，修訂《武漢廣播電視節目臺外制作及設備租賃暫行規定》，針對采購問題，制定《武漢廣播電視臺電視劇采購管理規定》和《武漢廣播電視臺電視劇采購管理細則》。整改期間，組織開展了違規經商辦企業、吃空餉、公車管理、廣告重復提成4個專項清理，積極開展追責問責，“雙開”3名處級干部，對6名正科級以下干部立案審查；針對反饋問題問責38人，其中中層干部18人；清退不規范費用120.38萬元。
問題：在人才保障、培養、激勵等方面措施乏力
整改：臺（集團）制定了人才培訓計劃，針對不同崗位需求和工作特點，開展多種形式、不同內容的教育培訓，增強了人才培養的系統性、針對性和科學性。一是與中國傳媒大學培訓學院合辦“2018年全媒體采編能力提升高級培訓班”；二是通過網絡專題學習方式開展“全媒體時代節目內容與運營創新專題培訓”；三是通過組織“為武漢發聲 2018武漢廣播電視臺主持人全國選拔大賽”，為臺（集團）選拔培養優秀青年主持人；四是積極選送人才參與國家新聞出版廣電總局和省新聞出版廣電局主辦的專題培訓班。
武漢航空港發展集團有限公司
積極貫徹落實上級部署，切實提高政治生活質量
問題：轉型發展研究不夠
整改：緊抓巡察整改契機，促進企業高質量發展。為加快企業轉型發展，航發集團黨委在全系統開展“金融創新、科技創新”等五個方面的專題調研座談，圍繞發展問題在哪里、癥結在哪里、措施在哪里、落實在哪里等“四個在哪里”開展大討論活動，并調研學習其他臨空經濟區建設經驗，形成“兩業并舉、產業支撐”的發展戰略，完成政府投資任務、拓展建筑施工市場、發展實體經濟產業。積極配合相關部門加快理順臨空經濟區建設體制及天河機場股權，進一步明確投資主體，避免“多龍治水”，提升管理合力。依托下屬單位武漢市政建設集團的施工實力，以天河機場為圓心進行開發建設，加快推進臨空經濟區在建項目進度，確保按期保質完工。
問題：基層黨組織建設重視不夠、投入不足
整改：落實國有企業黨建要求，加強企業黨組織建設。全面落實黨組織書記、董事長“一肩挑”常態化管理，對集團下屬9家未“一肩挑”的法人單位黨組織書記、董事長進行職務調整。印發《黨建工作責任制管理實施細則》及《基層黨建工作述職評議考核實施細則》，調整所屬各單位負責人年度經營業績考核中的黨建工作目標、黨風廉政建設目標等指標權重。建立集團及下屬單位領導干部基層黨建工作聯系點，對下屬基層黨組織“三會一課”落實情況、組織生活會召開情況進行專項督查，并對檢查結果進行通報。三季度集團領導班子成員到聯系點講授黨課18次，上半年集團中層干部帶頭到項目一線講授專題黨課113次，實現了中層干部在支部講黨課的全覆蓋。其中，下屬公司中層干部講黨課榮獲武漢市“百優黨課”二等獎。按照紅色陣地“六有”標準進行全面檢查，完成企業職工活動陣地建設，集團各支部通過獨立創建或聯合創建方式共創建黨員活動陣地43個，基本實現全覆蓋。對130余名基層黨務工作者組織業務培訓，提升履職能力。
問題：內控管理不嚴
整改：強化制度建設，堵塞企業管理漏洞。全面實行整改任務項目化管理、全程紀實制、問題銷號制，研究制定103條整改措施，通過解決“點”上的具體問題，完善“面”上的制度措施，共修訂、制定出臺各項制度26項。對國有資產處置、財務報銷審核、項目分包監管、違規兼職取酬等問題進行全面清理，嚴格追究相關責任人責任，給予黨紀政務處分及組織處理38人，其中黨內警告3人，行政記大過1人，行政警告1人，誡勉談話6人，提醒談話27人；共清退各類費用32.46萬元。制定《固定資產管理辦法》，規范國有資產管理程序；制定《財務報銷管理辦法》，規范財務報銷審批程序；建立健全《投資管理辦法》，規范資金審批、監管程序；制定《工程項目分包單位分級管理辦法》和《工程分包招標管理辦法》，細化完善工程分包管理、招投標相關規定；制定《關于退休人員返聘的規定》，加強對退休人員返聘的管理。組織集團公司資產管理部門、財務部門、項目管理等人員學習相關業務知識，提升業務水平和管控能力。
武漢體育發展投資有限公司
全面加強黨的領導，引領體育產業高質量發展
問題：黨委領導核心作用發揮不充分
整改：修訂完善公司《黨委會議事規則》《董事會議事規則》《總經理辦公會議事規則》和《公司“三重一大”事項決策制度實施細則》等議事決策制度，將黨委會對重大事項的研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序寫入公司章程，保證黨委對企業重大經營活動的把關定向。2018年共召開黨委會議22次，研究議題92個，其中研究公司重大經營管理工作的議題33個。
問題：對發展體育產業不夠重視
整改：組織修訂公司“十三五”發展規劃，進一步厘清公司 “一體兩翼”發展戰略，突出“國際化、市場化、專業化”的辦賽理念，打造以武網、漢馬、水馬為核心的系列品牌賽事。發揮體育賽事的先導作用，不斷拓展賽事外延，完善體育產業布局，推動運動培訓、康復健身、文化傳媒等多領域業態融合發展，形成網球、路跑和水上運動等產業生態鏈，為全市體育產業發展探索新路徑、貢獻新樣本。
問題：對促進全民健身與競技體育協調發展缺乏舉措
整改：集中學習黨中央、國務院《“健康中國2030”規劃綱要》，國務院《全民健身計劃2016-2020》等文件精神；組織開展全民健身與競技體育協調發展專題調研，指導光谷國際網球中心業務開展，已接待健身人群12100人次，舉辦大型活動3項，普及高新區全民健身理念。武網進校園活動正與20所高校、15所中小學建立深度合作關系，對150名體育教師進行了網球培訓。
問題：執行“中央八項規定”精神不嚴格
整改：集中組織學習中央八項規定實施細則、省委六條意見和市委十一項禁令等相關規定，開展“四風整治”專項檢查，累計清退違規津補貼、違規接待費用和違規報銷費用38275元。制定出臺《關于運用監督執紀“第一種形態”對黨員干部開展談話的實施辦法（試行）》，對存在問題的領導干部和職工進行提醒談話8人次、履職約談12人次、函詢談話1人次、誡勉談話2人次。（通訊員丁陽 齊貝 記者王雪）
【編輯：金鑫】
（作者：王雪)
