新聞通訊員 姜春
2025年10月29日，四川省巴中市人大常委會舉行《巴中市優(yōu)化涉企服務若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）頒布施行新聞發(fā)布會。據(jù)了解，該《規(guī)定》是直接規(guī)定涉企服務的地方性法規(guī)，將于11月1日起施行。
雖然法規(guī)僅二十六條，也不設章節(jié)，但聚焦“為企服務”，以“小切口”選題和“若干規(guī)定”的立法體例，重點關(guān)注企業(yè)反映比較集中的問題，把民間智慧轉(zhuǎn)化為立法決策，把企業(yè)合法合理期盼落實為法規(guī)的具體規(guī)定，助力巴中高質(zhì)量建設全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市。
企業(yè)心聲，融入地方法規(guī)
一份份來自企業(yè)的調(diào)查問卷，一個個錨定發(fā)展的座談交流，一條條直指痛點的意見建議，最終匯聚成二十六條充滿溫度的法規(guī)條文。
“為企業(yè)發(fā)展立法，我們首先應當知道企業(yè)在想什么、想要什么?！卑椭惺腥舜蟪Ｎ瘯üの魅卧”蟊硎?。2024年，當部分市人大代表和企業(yè)經(jīng)營者提出制定支持企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)建議后，市人大常委會迅速行動，將該項目列入年度重點立法項目。
立法者們的腳步，遍及巴中的大中小企業(yè)。500余份調(diào)查問卷、24場企業(yè)座談會、5次企業(yè)家參加的改稿會，收集了300多條各類意見。
問題逐漸浮出水面：市場環(huán)境、政策兌現(xiàn)、政務服務、水電氣報裝、要素保障、法律服務、行政執(zhí)法、政務誠信……這些既是企業(yè)經(jīng)營者的心聲和愿望，也是企業(yè)經(jīng)營中面臨的普遍問題。
“民主立法的真諦在于民意的匯集和轉(zhuǎn)化?！卑椭惺腥舜蠓ㄖ莆魅挝瘑T楊剛表示，“我們通過到基層、進企業(yè)問情況、問意見、問對策，努力通過立法程序?qū)ⅰ裱悦裾Z’轉(zhuǎn)化為‘法言法語’，把民間智慧轉(zhuǎn)化為立法決策。”
市人大代表、四川華油中藍能源有限公司總經(jīng)理張占偉作為多次參與法規(guī)草案討論的親歷者，倍感振奮：“該法規(guī)從草案到通過，兩次邀請我們企業(yè)參加討論，同堂改稿，把開門立法體現(xiàn)得特別充分。法規(guī)制定的歷程，本身就是為我們企業(yè)暖心的過程，給我們做強企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)增添了法治力量。”
法治溫度，護航企業(yè)發(fā)展
《規(guī)定》條文雖少，卻條條精準針對企業(yè)關(guān)切。
聚焦公平競爭，法規(guī)規(guī)定制定涉企政策應當通過公平競爭審查，依法平等對待各類企業(yè)；任何人都可以向市場監(jiān)管部門舉報涉嫌違背公平競爭原則的涉企政策。
著眼政策兌現(xiàn)，法規(guī)明確對無需提供申報材料即能確定符合享受政策條件的，應當免申即享；對需要審核申報材料才能確定符合享受政策條件的，應當實行集成審批、聯(lián)合驗收。企業(yè)申報后，主管部門應當在15日內(nèi)牽頭組織開展審批、驗收工作，并在審批、驗收通過后60日內(nèi)兌現(xiàn)政策，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
關(guān)注企業(yè)權(quán)益，法規(guī)著力破解企業(yè)維權(quán)難，規(guī)定對惡意索賠、惡意炒作、敲詐勒索等社會問題，司法機關(guān)和有關(guān)部門應當依法及時處理，對侵權(quán)人獲取的非法利益應當依法追繳并及時發(fā)還企業(yè)。
巴中市巴山牧業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理侯綠山評價：“這件法規(guī)條文不多，但條條都是干貨，在政務服務、科技創(chuàng)新、人才引領(lǐng)、金融服務等方面亮點很多，充分體現(xiàn)了以企業(yè)需求為導向。”
近年來，巴中市委、市政府圍繞“企業(yè)容易做生意”目標，建立惠企政策直達快享機制，開展水電氣價格攻堅，制定首違不罰清單，推進項目全生命周期效率革命等，以實實在在的舉措優(yōu)化涉企服務，讓企業(yè)收獲了優(yōu)化營商環(huán)境的政策紅利，受到企業(yè)普遍歡迎。
“我們將這些實踐證明有力有效的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成長期堅持的制度規(guī)范，讓企業(yè)吃下政策制度穩(wěn)定的‘定心丸’?！睏顒偙硎?。
“法規(guī)涵蓋了企業(yè)最關(guān)心的問題，是一個鮮活的立法案例。”多次參與立法調(diào)研論證的市人大代表、四川雅逸律師事務所主任劉軍評價道。
落地生根，共建營商環(huán)境
法規(guī)的生命在于實施。如何讓這二十六個條文從紙面上的法規(guī)走向行動中的法規(guī)，成為發(fā)布會上的焦點。
巴中市營商環(huán)境和數(shù)據(jù)局局長黃紹賓介紹了提升涉企政務服務效能的四大舉措：推動項目全生命周期效率革命走深走實，推動高效辦成“一件事”向“一類事”升級迭代，推動經(jīng)營主體水電氣油運價格不高于川東北平均水平，推動數(shù)據(jù)賦能企業(yè)發(fā)展。
他特別提到，2025年7月全市實施效率革命以來，對54個許可事項實行了容缺辦理、7個許可事項符合情形可豁免辦理，實現(xiàn)了項目審批時限平均提速58.3%。
聚焦企業(yè)融資堵點難點痛點，巴中市財政局局長何小兵重點從強化擔保增信、優(yōu)化風險分擔、深化對接服務、加強基金引導方面介紹下一步重點舉措，表示要強化財政金融政策協(xié)同，以高效服務賦能助力企業(yè)提質(zhì)增效、加速壯大。
巴中市司法局局長張華則詳細介紹了巴中涉企聯(lián)合執(zhí)法綜合檢查工作推進情況，他表示，目前已對49家守法意識強、納稅數(shù)額大、科技含量高、發(fā)展前景好的重點企業(yè)開展了“綜合查一次”，完成率為70%，發(fā)現(xiàn)問題114個，整改完成率100%，企業(yè)滿意率100%。并介紹“天府入企碼”的優(yōu)勢要點，“通過數(shù)字化手段，可以實現(xiàn)從檢查計劃、審批、執(zhí)行到反饋全過程留痕和可回溯管理，可有效解決隨意檢查、重復檢查、運動式檢查等問題。”
“這個法規(guī)向廣大投資者發(fā)出一個強烈信號：巴中尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家，致力于打造一個穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境?！彼拇ê牌攀称饭究偨?jīng)理行政經(jīng)理鮮鳳蘭的一番話，道出了企業(yè)界的心聲。
隨著11月1日的臨近，這件充滿溫度的地方性法規(guī)即將生效，它充分彰顯了巴中打造“企業(yè)容易做生意的地方”的堅定決心，也將不斷增強各類企業(yè)在巴來巴投資興業(yè)的信心和希望。
（巴中市委宣傳部供圖）
