7月26日訊(長江日報記者韓瑋 通訊員武建) 近日，長江日報記者從市城建委獲悉，《市人民政府辦公廳關于印發<武漢市工程建設項目審批制度改革試點實施方案>的通知》(武政辦〔2018〕86號)文印發，實施方案此前已通過住建部專家評審，標志著武漢市工程建設項目審批制度改革試點工作正式全面啟動。
根據《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)文件，武漢市被列為全國16個改革試點省市之一。該項改革是深化“放管服”改革、優化營商環境、加快武漢高質量發展的重要舉措。
改革覆蓋工程建設項目審批全過程(包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務)。主要是房屋建筑和城市基礎設施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域重大工程。
工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個階段。根據工程建設項目類型、投資類別、規模大小等，分別壓減審批時間。到2018年底，實現審批時間由目前平均近200個工作日壓減至100個工作日以內，到2019年6月底，進一步壓減至90個工作日左右。2019-2020年，鞏固提升試點成果，接入全國工程建設項目審批和管理體系。
到今年底，辦事企業將實現只跑“一個窗口”，申報材料只用交“一張表單”，無需再勞神費時。
跨部門并聯審批
長江日報記者了解到，此次改革是通過跨階段、跨部門的并聯審批，大幅縮減審批時限。比如可以將用地預審意見作為使用土地證明文件，申請辦理建設工程規劃許可證，用地批準手續在施工許可前完成即可。將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到施工許可證核發后辦理，在工程施工階段完成相關設施建設，竣工驗收后直接辦理接入事宜。
推行告知承諾制
在這次改革中，告知承諾制成為一大亮點。所謂告知承諾制，就是審批部門公開條件和標準，先由政府告知建設單位具體的建設要求，再由建設單位承諾按照此標準和要求進行建設，審批部門可以把承諾書作為依據來辦理相關許可事項，這樣可節省大量時間。同時，政府在審批后要加強事中事后監管，推行“黑名單”制度。
比如，《實施方案》中規定，在建設工程規劃許可階段，對部分工程建設項目的海綿城市設計、建筑面積校核、日照分析等事項推行告知承諾制;在施工許可階段，對工程項目工傷保險繳納情況、銀行資金情況、無拖欠工程情形、工程質量、工程安全、工程文明施工等事項推行告知承諾制。
實施后，企業作為建設主體，要做出承諾，強化責任。否則，在項目建設過程中一旦發現存在違背承諾的行為，將依法依規予以處罰。
建筑企業稱迎來重大利好 建設業主也應主動擔責
中建三局武漢大學大學生體育活動中心項目經理鄧雄兵認為，這項試點落戶武漢，對于在漢建筑企業來說，是一項重大利好。他以自己曾參與的政府投資項目為例，從可研立項到辦理施工許可證基本上需要200個工作日。“如果能壓縮到100個工作日以內，立馬就能創造效益。”他同時也坦言，在保證質量安全的前提下，壓縮到100天，對于各職能部門也是一個巨大挑戰。
此次改革試點中明確“將消防、人防等設計并入施工圖設計文件審查”，“環境影響、節能等評價不再作為項目審批或核準條件，由政府統一組織區域評估。”鄧雄兵表示，僅這兩項的合并和縮減，預計就將提速近1個月。
鄧雄兵同時認為，此次改革讓政府“放管服”的同時，也要讓建設業主主動承擔更多責任。他也十分期待：“希望今后一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批。”
