今年，在開(kāi)展食品安全守護(hù)行動(dòng)中，省市場(chǎng)監(jiān)管局組織專(zhuān)家對(duì)哈爾濱5家特殊食品企業(yè)開(kāi)展了體系檢查。哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局將檢查過(guò)程與提升企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任能力、提高基層監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將檢查結(jié)果與強(qiáng)化食品安全責(zé)任體系（地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是第一責(zé)任人）要求、建立長(zhǎng)效治理機(jī)制有力結(jié)合起來(lái)，著力提升特殊食品安全保障能力。（網(wǎng)絡(luò)配圖）01以點(diǎn)帶面，提升隱患排查“源動(dòng)力”針對(duì)體系檢查結(jié)果，舉一反三，從企業(yè)管理與基層監(jiān)管兩方面深挖內(nèi)因，查找漏洞，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題項(xiàng)轉(zhuǎn)化為企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的“催化劑”、基層監(jiān)管效能提升的“助推器”。
一是建立企業(yè)自查監(jiān)督機(jī)制評(píng)估驗(yàn)證企業(yè)“日管控、周排查、月調(diào)度”的真實(shí)性、合理性、有效性，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善“三個(gè)清單”，確保企業(yè)真正有效落實(shí)主體責(zé)任。
二是建立“病歷式”監(jiān)管檔案要求轄區(qū)局將體系檢查問(wèn)題項(xiàng)、問(wèn)題原因、整改完成等情況放入企業(yè)檔案，重新評(píng)定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定監(jiān)管頻次，提升監(jiān)管靶向性。
三是建立隱患排查機(jī)制對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以點(diǎn)擴(kuò)面進(jìn)行外延，把同類(lèi)問(wèn)題作為其他企業(yè)重點(diǎn)檢查內(nèi)容，提高基層監(jiān)管問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率，發(fā)現(xiàn)安全隱患，全程跟蹤治理，有效杜絕只發(fā)“整改通知”，不問(wèn)“整改效果”現(xiàn)象，建立隱患排查、分析研判、跟蹤整改、復(fù)查回訪的閉環(huán)式管理模式。02開(kāi)展約談，提升責(zé)任落實(shí)“推動(dòng)力”針對(duì)體系檢查結(jié)果，建立責(zé)任約談及整改落實(shí)工作機(jī)制。對(duì)在體系檢查中存在重大食品安全隱患的企業(yè)及屬地監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展約談，強(qiáng)化企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人的主體意識(shí)，督促屬地監(jiān)管部門(mén)履職盡責(zé)。今年，針對(duì)1家保健食品生產(chǎn)企業(yè)在體系檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多，市局特食處組織召開(kāi)市、區(qū)、所三級(jí)監(jiān)管部門(mén)共同約談企業(yè)會(huì)議。約談會(huì)議上，指出被約談單位存在的問(wèn)題，通報(bào)違法違規(guī)事實(shí)及其行為的嚴(yán)重性；剖析發(fā)生違法違規(guī)行為的原因；對(duì)被約談單位提出加強(qiáng)安全監(jiān)管、消除安全隱患的具體要求；向被約談單位通報(bào)將要作出的處理或行政處罰決定；告知整改的內(nèi)容和期限；要求屬地監(jiān)管部門(mén)對(duì)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任存在的問(wèn)題進(jìn)行原因分析并提出整改措施。03嚴(yán)肅處置，提升體系檢查“威懾力”針對(duì)體系檢查結(jié)果，嚴(yán)格按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求依法處置。檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題項(xiàng)，該整改的，要求企業(yè)立行立改；該警告的，要求轄區(qū)監(jiān)管人員當(dāng)場(chǎng)作出處罰；該立案的，立即開(kāi)展調(diào)查，固定證據(jù)。發(fā)現(xiàn)存在發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題項(xiàng)，要求企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第四十七條要求，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行整改，整改完成后，經(jīng)監(jiān)管部門(mén)驗(yàn)收合格方可恢復(fù)生產(chǎn)。目前，1家企業(yè)主動(dòng)停產(chǎn)整改，2家企業(yè)被警告，有力規(guī)范了企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)行為。
供稿：特食處 劉繼強(qiáng)
