最新的《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2022 年1月1日起實施，取代了原有的海關總署令第 243 號《進出口食品安全管理辦法》和《進出口肉類產品檢驗檢疫監督管理辦法》。兩個涉及進口肉類監管的法規合二為一，新的《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》對于進口肉類監管是如何規定的？又有哪些新的變化呢？今天小編就為您盤點一下。
進口肉類監管新變化
新的《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》發布后，取消了例如出口蜂蜜、進出口水產品、進出口肉類和進出口乳品在內諸多專門的檢驗檢疫管理辦法，使相關進出口食品的檢驗檢疫納入同一管理辦法進行管理。
一、引入“合格評定”概念，并明確
合格評定所涵蓋的監管措施
《辦法》第十條規定，海關依據進出口商品檢驗相關法律、行政法規的規定對進口食品實施合格評定。進口肉類合格評定活動包括：向中國境內出口食品的境外國家（地區）〔以下簡稱境外國家（地區）〕食品安全管理體系評估和審查、境外生產企業注冊、進出口商備案和合格保證、進境動植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現場查驗、監督抽檢、進口和銷售記錄檢查以及各項的組合。《辦法》將合格評定以法規的形式進行了明確，能夠使進口肉類監管進一步科學化規范化。
二、明確對境外國家審查和評估
的內容和方式
《辦法》第十二至十七條分別規定了海關總署對境外國家審查和評估的條件、內容、審查方式、審查材料以及結果應用等內容。相對于原《辦法》中僅僅提出對境外國家的審查評估要求而言，做出了進一步細化。這對境外擬向中國出口肉類產品的國家和地區的食品安全監管機構具有重要的參考作用，這些國家和地區的監管機構可以對照這些評估審查內容和方式評估其向中國出口肉類產品的可行性。對于進口肉類企業和境外出口肉類生產企業也具有參考作用，尤其是該國出現重大動植物疫情和重大食品安全問題時候，可以幫助企業了解海關總署重新審查評估工作的內容和程序。
三、明確海關總署可制定并實施
視頻檢查計劃
《辦法》第十四至十六條規定，海關總署可制定并實施視頻檢查計劃，并且對視頻檢查內容、方式和結果應用做出規定。這種靈活的檢查方式是互聯網技術發展對進口食品監管帶來的極大便利。按照科學規范的原則和流程對材料的真實性、食品安全管理體系的有效性、食品安全狀況等內容采用視頻檢查的方式進行審核評估，能極大的提高檢查效率，降低檢查成本，降低不必要的風險。
四、細化了對境外輸華肉類的
暫停和禁止進口制度
《辦法》規定，海關總署依據風險評估結果，可以對相關肉類產品采取暫停或者禁止進口的控制措施。第三十五條和第三十六條規定了禁止和限制進口措施的條件和解除條件，這相對于原《辦法》中的規定更加細化。
五、細化了進口肉類包裝和標簽、
標識規定
《辦法》第三十條單獨列出了進口肉類包裝和標簽、標識規定。對于進口鮮凍肉類產品，內外包裝上應當有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家（地區）文字標識，標明以下內容：產地國家（地區）、品名、生產企業注冊編號、生產批號；外包裝上應當以中文標明規格、產地（具體到州/省/市）、目的地、生產日期、保質期限、儲存溫度等內容，必須標注目的地為中華人民共和國，加施出口國家（地區）官方檢驗檢疫標識。
現階段肉類監管模式
一、入境前檢疫準入
海關總署對向中國境內出口食品的境外生產企業實施注冊管理，并公布獲得注冊的企業名單。我國與各允許肉類產品輸華的國家簽訂了輸華肉類議定書，詳細規定了雙方的權利和義務。對出口國的質量安全管理體系的有效性評估。只有符合這些要求，進入《符合評估審查要求的國家或地區輸華肉類產品名單》，該國肉類產品才能獲準輸華。獲準輸華肉類產品名單可以在海關總署進出口食品安全局的網站查詢。
二、入境前進出口商備案
海關總署對向中國境內出口肉類產品的出口商或者代理商實施備案管理，并定期公布已經備案的出口商、代理商名單。海關對食品進口商實施備案管理。已經實施備案管理的進口商，方可辦理肉類產品進口手續。
三、檢疫審批管理
海關依法對需要進境動植物檢疫審批的進口肉類產品實施檢疫審批管理。肉類進口商應當在簽訂貿易合同或者協議前取得進境動植物檢疫許可。
四、指定口岸進口
進口肉類產品運達口岸后，應當存放在海關指定或者認可的場所；需要移動的，必須經海關允許，并按照海關要求采取必要的安全防護措施。
指定或者認可的場所應當符合法律、行政法規和食品安全國家標準規定的要求。
五、綜合評定
進口肉類產品經海關合格評定合格的，準予進口。
進口肉類產品經海關合格評定不合格的，由海關出具不合格證明；涉及安全、健康、環境保護項目不合格的，由海關書面通知食品進口商，責令其銷毀或者退運；其他項目不合格的，經技術處理符合合格評定要求的，方準進口。相關進口食品不能在規定時間內完成技術處理或者經技術處理仍不合格的，由海關責令食品進口商銷毀或者退運。
六、入境后監管
肉類進口商應當建立食品進口和銷售記錄制度，如實記錄肉類產品名稱、凈含量/規格、數量、生產日期、生產或者進口批號、保質期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯系方式、交貨日期等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質期滿后 6 個月；沒有明確保質期的，保存期限為銷售后 2 年以上。
供稿單位：天津新港海關、進出口食品安全處
