關于政協第十三屆全國委員會第五次會議第03024號（工交郵電類352號）提案答復的函
委員：
您提出的《關于加快我國營養健康食品產業高質量發展的提案》收悉，根據我委工作職能，現答復如下：
一、工作現狀和進展情況
《國民營養計劃（2017—2030年）》提出要完善營養法規政策標準體系，建設3-5個區域性營養創新平臺，發展食物營養健康產業，大力發展傳統食養服務等實施策略。我委高度重視有關工作，探索營養創新平臺建設，加強科研成果應用轉化。不斷完善食品營養標準體系，引導和規范食品產業營養化轉型。強化營養人才隊伍建設，開展常態化科普宣教活動，提升居民營養健康素養。規范食藥同源物質應用，推動食養服務發展。
二、關于所提建議的答復
（一）關于建設高水平產業創新中心，提升食品產業整體創新力和國際競爭力。
2020年我委印發《國家衛生健康委辦公廳關于開展區域性營養創新平臺建設的通知》，部署開展區域性營養創新平臺試點建設，提出由國內外具有較高技術權威的國家級或省級營養科研機構、高校、專業學（協）會、企業等多方聯合建立科學研究和成果轉化應用平臺，并鼓勵各省積極參與申報。福建省如有意愿，可參考本文件進行區域性營養創新平臺建設申報，我委將根據申報情況，組織實地調研，結合地方實際及需求，指導進一步推動相關工作落實。
（二）關于完善健康聲稱管理體系，推動我國營養健康食品與世界接軌。
我委持續推進營養健康相關標準體系建設，組織修訂《食品安全國家標準預包裝食品營養標簽通則》（GB28050）和《食品安全國家標準預包裝特殊膳食用食品標簽》（GB13432），研究制訂《預包裝食品正面標識指南》，分別針對預包裝普通食品及特殊膳食用食品規定了相應類別的營養成分功能聲稱，且在標準中明確了可以使用的規范聲稱用語，促進企業營養健康轉型升級，引導健康消費。
（三）加快食藥物質市場化進程，打造具有中國特色的營養健康食品產業。
一是推動營養健康科普宣教常態化。以全民營養周、“5·20”中國學生營養日等為契機，推動科普宣教活動“進社區、進家庭、進學校、進商超、進鄉村”，開展包括對食藥物質、食養、合理膳食等知識普及，提升居民營養健康素養。2021年印發《關于開展營養指導能力提升培訓試點工作的通知》等12項系列文件，提高基層工作人員營養健康知識普及能力和營養膳食指導等服務能力，打通科普宣教最后一公里。印發《臨床營養科建設與管理指南》，規范和指導醫療機構臨床營養科建設與管理，提高臨床營養診療能力和服務水平。二是推動食藥物質規范化發展。從食藥物質功效出發，2019年我委立項《中國居民食養指南》，目前正在組織制定針對中老年人幾種常見慢性病防控的相關食養指南，指導群眾的食養應用，提高群眾對中醫藥及食養的認知與認可。落實健康中國戰略和鄉村振興戰略，結合地方需求，會同市場監管總局大力推進食藥物質目錄修訂擴增工作。三是推動營養健康大數據平臺建設。自1959年至2017年組織開展了6輪全國代表性中國居民營養調查、營養與健康監測工作，動態掌握我國居民膳食營養變化。依托營養科研，建立持續三十年的自然人群隊列、食物成分數據等重要的數據庫，為推進產品研發創新和人群營養需求協調發展提供科學依據。四是推動營養立法。推進公勺公筷、提供小份菜、落實“光盤行動”、科學營養配餐納入《反食品浪費法》；將健康教育納入《基本醫療衛生與健康促進法》，提出建立營養監測制度、開展營養干預計劃、倡導健康飲食等。
三、下一步工作目標和計劃
我委將整合各方資源，持續推進區域性營養創新平臺建設。綜合考慮社會各方意見，加快《食品安全國家標準預包裝食品營養標簽通則》（GB28050）修訂，做好標準解讀宣貫工作。繼續利用全民營養周、“5·20”中國學生營養日等開展營養健康主題宣教活動，借助新媒體手段，積極回應社會關切、群眾關注的營養健康熱點問題。統籌食藥物質和傳統食養服務，保障產業科學發展。
感謝您對衛生健康工作的關心和支持。
國家衛生健康委
2022年9月9日
