區(qū)捷、陳彩虹委員：
你們提出的關(guān)于加快羅漢果全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的提案收悉。經(jīng)商科技部、國家藥監(jiān)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局，現(xiàn)答復如下：
一、關(guān)于加強羅漢果知識產(chǎn)權(quán)保護
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視種業(yè)發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)保護，會同有關(guān)部門健全有關(guān)制度，加大羅漢果等各類種質(zhì)資源保護利用。一是建立健全法律法規(guī)。《中華人民共和國種子法》明確規(guī)定國家對種質(zhì)資源享有主權(quán)，任何單位和個人向境外提供種質(zhì)資源，或者與境外機構(gòu)、個人開展合作研究利用種質(zhì)資源的，應當報國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準，同時提交國家共享惠益的方案。2003年，我部出臺《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》，明確在行政許可中設(shè)立種質(zhì)資源進出境及對外合作研究利用事項，編制審批指南，有序開展審批工作。2020年，我部印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)作物種質(zhì)資源合作交流管理工作的通知》，要求各有關(guān)單位和科研工作者切實提高法律意識，嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，防止種質(zhì)資源外流。二是建立健全專利制度。《中華人民共和國專利法》明確規(guī)定對違法獲取利用遺傳資源作出的發(fā)明創(chuàng)造不予授權(quán)，植物新品種生產(chǎn)方法專利申請人須進行遺傳資源來源披露。
二、關(guān)于推進羅漢果產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新
2014年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主導成立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)問題、區(qū)域典型突出問題，集聚全國農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢資源，探索建立協(xié)同創(chuàng)新機制，打造了一批專業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性、區(qū)域性聯(lián)盟。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟為抓手，支持廣西相關(guān)科研院所、高校和龍頭企業(yè)整合科技資源和人才力量，聚焦羅漢果等特色產(chǎn)業(yè)重大科技問題，開展跨學科、跨領(lǐng)域、跨單位、跨區(qū)域的聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)模式集成創(chuàng)新。2021年，聯(lián)盟組建了16支產(chǎn)業(yè)科技先鋒隊，向相關(guān)合作社提供先進栽培技術(shù)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，取得顯著成效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)支持相關(guān)科研院所、高校和龍頭企業(yè)參與廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，圍繞羅漢果新品種培育、精深加工綜合利用等問題，開展大聯(lián)合、大協(xié)作，打造一批科企融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，研發(fā)可復制、能推廣、有實效的品種、技術(shù)、模式，為羅漢果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供“一攬子”綜合技術(shù)解決方案。
三、關(guān)于建立羅漢果野生種質(zhì)資源庫
種質(zhì)資源庫對于品種改良，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強的新品種具有重要意義。截至目前，我國農(nóng)作物種質(zhì)資源保護與利用工作取得明顯成效，初步形成了以國家農(nóng)作物長期庫為核心，復份庫、中期庫、種質(zhì)圃和野生植物原生境保護點為支撐，國家與省級相銜接的保護體系，羅漢果種質(zhì)資源在廣西等地實現(xiàn)了原位就地保護。科技部會同財政部依托中國科學院昆明植物研究所牽頭組建了國家重要野生植物種質(zhì)資源庫，目前已收集保存羅漢果種子4份，為相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新和生態(tài)安全保障提供科技資源共享服務。
四、關(guān)于建立羅漢果良種繁育中心
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門加大政策扶持，加強種質(zhì)資源保護，聚力種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)，為保障種源安全、推動種業(yè)振興提供堅實支撐。近年來，我部分作物、分區(qū)域、分類別布局建設(shè)了一批國家級區(qū)域性良種繁育基地，有效保障了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供種需求。對羅漢果等地方特色品種，各地可結(jié)合自身實際建設(shè)省級良種繁育基地。科技部在國家重點實驗室重組體系工作中，將根據(jù)國家重大戰(zhàn)略需求、地區(qū)發(fā)展需要和優(yōu)勢科研力量分工情況，統(tǒng)籌考慮羅漢果育種相關(guān)實驗室建設(shè)，并加強對廣西等地優(yōu)勢科研單位的指導。
五、關(guān)于支持打造羅漢果大健康產(chǎn)業(yè)鏈
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力支持廣西打造羅漢果大健康產(chǎn)業(yè)鏈，多措并舉促進羅漢果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是支持打造羅漢果全產(chǎn)業(yè)鏈。積極支持廣西依托羅漢果優(yōu)勢資源，從生產(chǎn)、加工、流通、品牌等多環(huán)節(jié)入手，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，促進羅漢果全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。截至目前，會同財政部累計安排中央財政資金2.1億元，支持廣西壯族自治區(qū)建設(shè)以羅漢果為主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，支持廣西壯族自治區(qū)永福縣蘇橋鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。2021年，支持廣西壯族自治區(qū)永福縣建設(shè)羅漢果全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。二是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。2017年以來，聯(lián)合財政部啟動建設(shè)了國家中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。目前，聘用1位首席科學家、31位崗位科學家和36位綜合試驗站站長，中央財政每年投入經(jīng)費約3200萬元，重點支持中藥材遺傳改良、栽培、病蟲草害防控、加工、機械裝備、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)研發(fā)和集成示范。通過體系運行，制定《道地藥材—羅漢果》團體標準、《羅漢果—花生間作生態(tài)種植技術(shù)規(guī)范》團體標準草案，出版了《羅漢果生產(chǎn)加工適宜技術(shù)》。我部將繼續(xù)組織體系專家加強羅漢果種植和加工方面的技術(shù)研究，為提升羅漢果特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力科技支撐。三是構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。2021年3月，啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點工作，已遴選20個試點農(nóng)產(chǎn)品，逐步建設(shè)布局合理、指標科學、協(xié)調(diào)配套的全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。我部將繼續(xù)貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》和《“十四五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》，探索開展羅漢果全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系基礎(chǔ)研究，推動構(gòu)建以產(chǎn)品為主線、以全程質(zhì)量控制為核心的羅漢果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全鏈條標準體系，為羅漢果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供標準支撐。
下一步，我部將會同有關(guān)部門加大工作指導，完善體制機制，加強羅漢果知識產(chǎn)權(quán)保護，加大科技研究支撐，大力支持羅漢果新品種選育，助推拓寬綜合利用渠道，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進羅漢果全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
感謝對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2022年8月23日
