食品伙伴網訊 為幫助企業進行食品和化妝品過度包裝的判定，8月5日，食品伙伴網舉辦了“GB23350-2021《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》解讀直播之過度包裝判定”直播課。在課程答疑環節，大家提出了很多判定過程中的疑問，針對這些問題以及我們在過度包裝合規審核過程中遇到的重點、難點問題，食品伙伴網為大家進行了梳理，并對其中的個別問題進行了進一步解析，供大家參考。
一、過度包裝的判定及處罰
1、什么情況屬于過度包裝？
答：按照GB 23350及其修改單的規定，包裝空隙率、包裝層數以及包裝成本有一項不符合要求即判定為過度包裝，對于月餅和粽子來說，不符合混裝要求也屬于過度包裝。
2、過度包裝會面臨什么樣的處罰？
答：《固體廢物污染環境防治法》第一百零五條規定“違反本法規定，生產經營者未遵守限制商品過度包裝的強制性標準的，由縣級以上地方人民政府市場監督管理部門或者有關部門責令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款；情節嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。”
另，《中華人民共和國產品質量法》第四十九條規定“生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品（包括已售出和未售出的產品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
二、包裝空隙率相關
過度包裝的判定指標中，包裝空隙率的計算所涉及的內容是大家的難點。判定一款產品的包裝空隙率是否符合要求，首先要確定該產品的包裝空隙率限量要求，然后計算該產品的實際包裝空隙率，包裝空隙率的計算需要明確商品銷售包裝體積、內裝物體積、商品必要空間系數。包裝空隙率的判定難點主要包括單件、銷售包裝的認定以及商品必要空間系數的確定等。
3、關于食品過度包裝的標準里“單件”的定義，如果我們的產品是60g/聽的調制乳粉，里面裝的是30條2g的小條包裝，2g小條包裝是獨立包裝且上面有凈含量標示，這個“單件”是指2g的小條還是60g的聽呢？
答：2g。
4、同樣是上面的產品，如果我們的60g每聽的產品里2g小條上面沒有標示凈含量，就是個空白包裝，但里面裝的是2g產品，這個單件可以按2g算嗎？
答：按照60g算。
5、我們的最小銷售包裝就是60g的聽裝，2g小條有凈含量，有產品名稱，但不是銷售單元，這個單件也是按2g算的嗎？
答：按照2g。
解析：食品和化妝品包裝空隙率的指標要求是以單件凈含量的多少進行的規定，所以，對于單件的理解非常重要。單件是指具有獨立包裝且凈含量標注明確的物品。所以，有凈含量的2g小條可以算作單件，而沒有標示凈含量的小條則不能作為單件。新標準規定“對于包裝內裝有兩種及兩種以上食品或化妝品的綜合商品來說，包裝空隙率應以單件凈含量最大的產品所對應的空隙率為準。”，可以看出，單件凈含量用于判定包裝空隙率限量要求，單件體積并不一定是商品銷售包裝體積。所以，“最小銷售包裝就是60g的聽裝，2g小條有凈含量”的情況下，單件是按2g算的。另外，需混合使用的化妝品，單件是指混合后的產品。
6、60g/聽（2g*30條），2g小條有凈含量和產品名稱，它的聽子上有個2cm高的蓋子，這個蓋子體積要算進包裝體積里嗎？另外它是24聽每箱，偶爾消費者也會一整箱購買，那么這個時候，整箱算銷售包裝嗎？它的單件是按哪個來計算？
答：計算蓋子體積；單件按照2g。
解析：銷售包裝是指以銷售為主要目的，與內裝物一起到達消費者手中的包裝。蓋子作為“聽”的一部分，屬于銷售包裝的一部分。以“聽”為單位進行銷售時，“聽”為其銷售包裝；整箱銷售的時候，“箱”即為其銷售包裝。
7、如果顧客在化妝品柜臺上購買了三個化妝品，柜臺贈送一個化妝品禮盒進行包裝，那么這個禮盒是否算作銷售包裝？
答：這里的化妝品禮盒不屬于銷售包裝，不受本標準限制。
8、茶+茶具的按照綜合商品算的話，茶具的體積怎么計算呀，按照新標準算的話？
答：按新的，主要是根據商品凈含量計算，所以茶具不算商品重量。
解析：根據新標準的要求，包裝空隙率的計算中內裝物體積是以商品標注的凈含量進行換算的，茶+茶具的銷售一般以茶的凈含量進行標注，所以，要用茶的凈含量換算為內裝物體積。同時，新標準適用于食品和化妝品銷售包裝，不適用于贈品或非賣品。
9、茶葉如果充氮，K按照多少算？另外混裝咋定義的茶+茶具算嗎？
答：充氣包裝是26；標準未對混裝做定義要求，茶和茶具在一起包裝屬于混裝，但是標準對于茶葉及相關制品未做混裝要求。
解析：表A.1食品的商品必要空間系數對一些特殊情況進行了備注，充氣包裝產品k值為同類產品的2倍，茶葉及相關制品的k值是13，所以，充氮茶葉產品的k值為26。另外，對于免除標識保質期，年最小銷售單元數量少于1萬件，且包裝上印有“限量”字樣及生產數量的茶葉及相關制品k值為30.0；單件凈含量小于10g產品k 值為同類產品的5倍。？
10、按照新標準，在確定商品必要空間系數（k值）時，單件凈含量小于10g產品k值為同類產品的5倍。單件凈含量如何理解？
答：單件是指具有獨立包裝且凈含量標注明確的物品。單件凈含量即單件所標示的凈含量，這里主要是看小于10g包裝上有沒有標識凈含量，如果未標注，則不適用“k值為同類產品的5倍”的規定。
11、空隙率算完是負數，證明就是滿足的吧？
答：負數就是符合標準。
三、其他相關問題
12、開口手提袋是否算作一層包裝？
答：不算。
解析：包裝層數是指完全包裹內裝物的可物理拆分的包裝的層數。常見的開口手提袋、月餅托盒都不算一層包裝。？
13、修改單規定“月餅不應與其他產品混裝”，刀叉作為食用工具是否放在月餅禮盒中？
答：標準宣貫會上的標準制修訂專家認為不能放置刀叉等餐具。
解析：除修改單規定“月餅不應與其他產品混裝”，在國家發改委等部門聯合發布的《關于遏制“天價”月餅、促進行業健康發展的公告》（2022年第5號）中也明確規定“經營者銷售盒裝月餅，不得以任何形式搭售其他商品；也不得以禮盒等形式將月餅同其它產品混合銷售。”
14、產品就一層包裝，是否存在空隙率違規的問題？
答：空隙率要求不適用銷售包裝僅為一層的產品。
