為推進河北省畜牧獸醫(yī)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關要求，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《河北省“十四五”畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)解讀如下：
一、起草背景
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的首個五年，是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵五年，也是畜牧獸醫(yī)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升質(zhì)量效益和競爭力的重要五年。2013年11月11日，國務院發(fā)布《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，自2014年1月1日起施行。其第九條規(guī)定：“縣級以上人民政府農(nóng)牧主管部門編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府或者其授權的部門批準實施”。2021年12月14日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，要求“各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府對本地區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)和保障肉蛋奶市場供應負總責。要制定具體規(guī)劃，抓好責任落實，加大投入力度，為畜牧獸醫(yī)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障”。按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》及《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相關要求，結(jié)合全省畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展實際，我廳研究起草了《河北省“十四五”畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
二、編制過程
為做好《規(guī)劃》起草工作，我廳成立了工作專班，就全省畜牧業(yè)發(fā)展情況進行了深度調(diào)查研究，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化工作要求，結(jié)合我省實際，對推進全省畜牧獸醫(yī)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要采取的措施進行了認真梳理，形成了《規(guī)劃》初稿。在初稿的基礎上，廣泛征求了各市意見，邀請生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋肉雞等產(chǎn)業(yè)體系專家，以及大專院校、科研院所和行業(yè)協(xié)會相關人員對《規(guī)劃》初稿進行了論證，經(jīng)修改完善后，形成了《規(guī)劃》送審稿并呈報省政府。4月12日，時清霜副省長、趙國彥副秘書長組織召開專題會研究并提出具體修改意見。會后，按照省領導要求，我廳對《規(guī)劃》送審稿再次進行了修改完善，報經(jīng)省領導同意后形成《規(guī)劃》印發(fā)稿。
三、目標任務
《規(guī)劃》要求到2025年，產(chǎn)品供給方面，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到530萬噸、450萬噸和680萬噸，較2020年分別增長27.5%、15.5%和40.7%,居全國第四、第二、第二位；畜牧業(yè)產(chǎn)值達到2800億元，較2020年增長21.3%。綠色發(fā)展方面，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率維持在100%，畜禽糞污綜合利用率達到85%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，畜禽核心種源自給率達到85%，較2020年增長7%；畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達到78%，較2020年增長13%;構建現(xiàn)代加工流通體系，提升養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷鏈物流全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營集約化、標準化、自動化、智能化水平。防疫安全方面，力爭不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，畜禽強制免疫、群體免疫密度常年保持在90%以上，應免畜禽免疫密度達到100%;高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率常年保持在70%以上，畜禽發(fā)病率控制在3.5%以下；全省病死豬集中無害化處理率達到90%以上；加強基層動物防疫體系建設，促進基層動物防疫能力提升。
四、主要內(nèi)容
共包括六部分，分別為：
第一部分，產(chǎn)業(yè)基礎。一是主要成就。對“十三五”期間我省畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展情況進行了全面回顧，總結(jié)了充分依托自身優(yōu)勢，大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖和標準化生產(chǎn)，不斷壯大養(yǎng)殖、飼料、獸藥、屠宰及加工龍頭，做大做強做優(yōu)畜牧獸醫(yī)行業(yè)，實現(xiàn)全省畜牧獸醫(yī)行業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化等方向轉(zhuǎn)型，成功應對了禽流感、非洲豬瘟及新冠疫情的沖擊，呈現(xiàn)出穩(wěn)中求優(yōu)狀態(tài)。二是面臨挑戰(zhàn)。從市場、環(huán)保、疫病等3個方面概述了全省畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展過程中仍然需要關注破解的難題。三是發(fā)展機遇。從政策支持、消費潛力及科技創(chuàng)新等3個方面突出全省畜牧獸醫(yī)行業(yè)厚積薄發(fā)之勢，已為高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎。
第二部分，總體思路。包括指導思想、基本原則、發(fā)展目標等3個方面。強調(diào)通過堅持生態(tài)養(yǎng)殖、堅持防疫優(yōu)先、堅持提質(zhì)增效、堅持科技創(chuàng)新、堅持市場主導等基本原則，到2025年，全省畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設取得重大進展，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力不斷增強，畜牧業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長，動物疫病防控體系更加健全，畜禽產(chǎn)品供應能力穩(wěn)步提升，現(xiàn)代加工流通體系加快形成，綠色發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)的總體目標。
第三部分，重點產(chǎn)業(yè)。按照全省產(chǎn)業(yè)布局，圍繞推進奶業(yè)示范省建設和主要畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等行動，重點打造2個千億級產(chǎn)業(yè)鏈（奶業(yè)、生豬），2個五百億級產(chǎn)業(yè)鏈（家禽、肉牛肉羊），1個百億級產(chǎn)業(yè)鏈（特色養(yǎng)殖），分別從發(fā)展目標、養(yǎng)殖布局兩個方面明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和具體任務目標，推動我省由畜牧大省向畜牧強省轉(zhuǎn)型。
第四部分，重點工作。圍繞加快構建現(xiàn)代養(yǎng)殖和加工流通體系，健全完善動物防疫體系，持續(xù)推動畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，突出10大重點工作，即：提升畜禽養(yǎng)殖基地生產(chǎn)能力、實施奶業(yè)振興、強化重大動物疫病防控、加快畜禽種業(yè)創(chuàng)新、推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、加強養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管、提升畜產(chǎn)品加工行業(yè)水平、構建現(xiàn)代畜產(chǎn)品市場流通體系、增強獸醫(yī)服務體系建設、提高行業(yè)信息化管理水平；實施12大行動，即：生豬穩(wěn)產(chǎn)保供行動、高端豬肉提升行動、優(yōu)質(zhì)禽蛋提升行動、規(guī)模養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建行動、優(yōu)質(zhì)肉牛提升行動、優(yōu)質(zhì)肉羊提升行動、奶業(yè)振興行動、畜禽種業(yè)創(chuàng)新行動、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設備提檔升級行動、白洋淀流域?qū)ｍ椪涡袆印⑿笄菁S污資源化利用整縣推進行動及推進糧改飼行動，突破關鍵環(huán)節(jié)，加快推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第五部分，政策支持。保持現(xiàn)有支持力度，積極爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策支持，用足用好省級財政扶持政策，拓展土地、財政、金融、市場調(diào)控等政策措施，持續(xù)推進畜牧獸醫(yī)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第六部分，保障措施。包括加強組織領導、加強招商引資、加大法治保障、加強科技創(chuàng)新、加強協(xié)會服務等5個方面。各級人民政府對本地區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)和保障肉、蛋、奶市場供應負總責。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要明確落實規(guī)劃具體推進措施，抓好責任落實，確保規(guī)劃目標按期完成。采取有力措施開展畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)招商活動，促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，同時要強化動物防疫檢疫、種畜禽生產(chǎn)、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，創(chuàng)新執(zhí)法體制機制，提高基層執(zhí)法水平。引導鼓勵在產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)開展集中攻關研發(fā)，研發(fā)核心技術和設施裝備，提高生產(chǎn)水平。
