治理“五毛食品”還需多方聯(lián)動
校園周邊往往有很多小超市、小食品店。一到放學(xué)，不少孩子會走進(jìn)小店，用幾元零花錢買些吃的。由于價(jià)格低廉，口味新奇，頗受孩子們的青睞。
隨著秋冬季節(jié)到來，許多家長對于校園周邊這些小食品開始擔(dān)憂起來，特別是一些“五毛食品”和一些“三無產(chǎn)品”，這些占據(jù)了孩子們大部分零花錢的校園周邊小吃、小食品，安全可靠嗎？《法制日報(bào)》記者隨機(jī)走訪了北京一些小學(xué)周邊的小食品店。
“五毛食品”安全有隱憂
“五毛食品”這里一般指校園及周邊、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村食品市場的食品小超市、食雜店、食品流動攤販銷售五毛錢左右的油炸面制品、膨化食品、豆制品、糖果、果味飲料等小零食，因其售價(jià)多為五毛、一元等，人們習(xí)慣稱之為“五毛食品”。
在北京市西城區(qū)的一小學(xué)大門口對面，記者來到了一個(gè)不到3平方米的小鋪面，這家小店的顯眼位置貨架上擺滿了20多種各色小零食，價(jià)格從一毛錢到一元錢不等，既有包裝花哨的糖果果凍、也有類似辣條、薯片這樣味道辛辣刺激的零食。小店地上的貨筐里堆滿了口味眾多、但包裝簡陋的飲料制品。
這時(shí)放學(xué)的時(shí)間到了，記者發(fā)現(xiàn)學(xué)校周邊的這些小超市、小食品店就開始忙碌起來，學(xué)生們紛紛進(jìn)店購買零食。幾個(gè)三四年級的小學(xué)生一進(jìn)店，就忙著挑選這些紅紅綠綠的小零食，辣條、烤腸、糖果等備受孩子們的喜歡，幾乎每個(gè)人都買。當(dāng)記者詢問孩子都喜歡吃哪些食物時(shí)，該店老板表示，像這些看似不起眼的小零食特別暢銷，學(xué)生們經(jīng)常會在放學(xué)時(shí)進(jìn)店買零食吃。在現(xiàn)場一位家長和孩子就因?yàn)橐灰I貨筐里包裝簡陋、沒有生產(chǎn)廠商和生產(chǎn)日期的飲料，發(fā)生了爭執(zhí)。
校園及周邊食品安全事關(guān)千家萬戶，那么這些橫行校園周邊的小食品到底安不安全呢？據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局相關(guān)人士介紹，“五毛食品”因其成本低廉，所以多為“三無食品”即無生產(chǎn)廠商、無生產(chǎn)地址、無生產(chǎn)日期，甚至是“無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無食品生產(chǎn)許可、無食品標(biāo)簽”的“五無食品”。這些食品的質(zhì)量安全沒有保障，有的甚至是用有毒、有害、變質(zhì)或劣質(zhì)原料制成，對少年兒童的身體健康會產(chǎn)生較大危害。按照我國食品安全法相關(guān)規(guī)定，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將沒收相關(guān)問題食品，并將根據(jù)具體情況處以五千元以上罰款，情節(jié)嚴(yán)重，將移交公安機(jī)關(guān)處置。
部委出拳治理成效顯著
校園周邊“五毛食品”多，這種現(xiàn)象在全國都很普遍，到了必須徹底清除的地步。今年4月底，國家市場監(jiān)管總局就專門發(fā)布通知，開展“五毛食品”整治工作，要求堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)“五毛食品”的“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”，切斷非法生產(chǎn)經(jīng)營食品的利益鏈條，鼓勵家長及社會公眾對“三無”產(chǎn)品及其銷售者進(jìn)行投訴舉報(bào)。
記者從國家市場監(jiān)督管理總局了解到，校園及周邊“五毛食品”整治工作取得顯著成效：全國共監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位60余萬戶次，查獲問題食品5萬余千克，立案查處案件4300余件，下達(dá)責(zé)令整改通知書2.8萬余份。整治工作織密了校園及周邊食品安全“防護(hù)網(wǎng)”，為新學(xué)年?duì)I造健康安全的食品消費(fèi)環(huán)境。
在此次專項(xiàng)整治工作中，飛行檢查、暗訪、抽檢等多種監(jiān)管方式頻出。如“空降”小食品批發(fā)市場，連續(xù)飛行檢查食品銷售單位，令批發(fā)市場經(jīng)營業(yè)主們猝不及防。又如，開展“回頭看”，跟蹤問效，將之前發(fā)現(xiàn)存在問題的商戶以暗訪形式再次納入專項(xiàng)整治。
“不是所有‘五毛食品’都是不合格食品。”市場監(jiān)管總局食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，不合格“五毛食品”主要包括未經(jīng)許可或備案生產(chǎn)的“三無”食品；來源不明、標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范、過期的食品；微生物超標(biāo)、濫用添加劑以及非法添加等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的食品；偽造仿冒的食品等。
治理“五毛食品”各地有奇招
由于問題“五毛食品”具有價(jià)格低、品種多、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，為徹底整治問題“五毛食品”，各地監(jiān)管部門還紛紛探索建立長效監(jiān)管機(jī)制。比如山東省食品藥品監(jiān)管部門建立監(jiān)管信息臺賬，將監(jiān)管區(qū)域責(zé)任落實(shí)到專人，要求各地全面掌握轄區(qū)內(nèi)“五毛食品”的生產(chǎn)銷售情況。
山東省德州市以城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊緣村（社區(qū)）、中小學(xué)校周邊為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)查處無證經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品等違法違規(guī)行為，同時(shí)以農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、出租屋為重點(diǎn)場所，依法監(jiān)督食品經(jīng)營者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，確保依法規(guī)范經(jīng)營。以農(nóng)村商場、超市和食品（雜）店為重點(diǎn)單位，監(jiān)督食品經(jīng)營者做到不進(jìn)、不存、不銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，將糖果制品、方便食品、膨化食品、豆制品作為重點(diǎn)品種。
廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)管部門則建立了“以批控零、以零溯源、管住批發(fā)、規(guī)范零售”機(jī)制，實(shí)行以人盯戶、入戶指導(dǎo)、逐戶過關(guān)、規(guī)范操作。對涉及“五毛食品”的食品生產(chǎn)經(jīng)營者逐戶清查，加大對農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域、校園及周邊的清查力度，全面檢查其生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域和食品與食品原料庫房，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營超保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范、“三無”等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及“兩超一非”食品與食品原料等違法行為，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營“五毛食品”的“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”，涉嫌違法犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。并會同公安機(jī)關(guān)追查涉案產(chǎn)品銷售流向，搗毀生產(chǎn)源頭，切斷非法生產(chǎn)經(jīng)營食品的利益鏈條。
浙江省食品藥品監(jiān)管部門深化實(shí)施“千萬學(xué)生飲食放心工程”三年行動計(jì)劃，鼓勵引導(dǎo)學(xué)校商店實(shí)行連鎖經(jīng)營或品牌超市直營。浙江省諸暨市對學(xué)校小店進(jìn)行統(tǒng)一招投標(biāo)，通過省級商貿(mào)龍頭企業(yè)對校園小店實(shí)行連鎖經(jīng)營，學(xué)校免費(fèi)提供場地，連鎖小店采用統(tǒng)一商品目錄，統(tǒng)一商品價(jià)格、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，電子化自動記錄……一系列措施，解決校園店貨源散亂、管理不規(guī)范等食品安全問題，讓利于學(xué)生。為完善校園周邊的食品安全環(huán)境，浙江省食品安全委部署開展校園食品安全專項(xiàng)整治，對學(xué)校周邊形成一定規(guī)模的美食街或美食城（區(qū)）及距離學(xué)校周邊直線距離200米以內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行逐一排查、登記造冊。
整治不良食品還需家校聯(lián)合
整治行動讓不少“五毛食品”銷聲匿跡，不過目前在售的部分零食仍讓家長不放心，有的包裝就讓人咋舌。記者在多所學(xué)校附近的超市都看到了一種名為“親嘴燒”的小食品，五毛錢一袋，正面印著商品的名稱、生產(chǎn)日期、廠家等信息，背面則是透明的包裝紙。雖然整個(gè)包裝只有幾厘米，但是“親嘴燒”三個(gè)字卻格外大，而且包裝袋上還印有兩個(gè)接吻的小人兒，對味道的形容更用了“親的味道”這樣的宣傳語。諸如此類的還有“麻辣CP”“辣些日子”“素學(xué)家”等，包裝上直接寫著“欲罷不能沒你不行”“告白神器么么噠”“辣些日子有你真好”“就是喜歡巴結(jié)你”等宣傳語。
采訪中，不少老師希望家長能夠更多地關(guān)注學(xué)生零花錢的使用，正確引導(dǎo)學(xué)生購買食品、玩具等，不要讓孩子經(jīng)常食用這些不健康食品。學(xué)校和家長要引導(dǎo)學(xué)生不在路邊流動攤販處購買食品，要到證照齊全、規(guī)模較大的正規(guī)商場、超市購買，盡量減少或不購買“五毛食品”。學(xué)生購買時(shí)要選擇有生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、食品生產(chǎn)許可、食品標(biāo)簽的正規(guī)廠家生產(chǎn)的食品，并盡量選擇知名的品牌食品，有效防范食品安全隱患。
