“現(xiàn)在開庭！襄陽(yáng)市襄城區(qū)人民法院今天依法公開開庭審理……”9月18日下午，襄陽(yáng)市襄城區(qū)人民法院公開開庭審理一起刑事附帶民事公益訴訟案件。這是今年4月27日《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》實(shí)施后，襄城區(qū)法院首次適用七人合議庭審理食品安全公益訴訟案件。
案情回顧
2006年7月，被告人方某某在襄陽(yáng)市襄城區(qū)小北門吉慶街開設(shè)“襄陽(yáng)市襄城區(qū)鮮某魚飯店”（以下簡(jiǎn)稱鮮某魚飯店）并對(duì)外營(yíng)業(yè)。2016年至2017年期間，為提升店內(nèi)火鍋口感，方某某三次從襄陽(yáng)市高新區(qū)四季青干菜城內(nèi)被告人成某某經(jīng)營(yíng)的調(diào)料批發(fā)店內(nèi)購(gòu)買香料及罌粟殼，由成某某現(xiàn)場(chǎng)將多種調(diào)料及罌粟殼混合在一起加工粉碎，方某某將混合后的調(diào)料帶回自己飯店后加入油、豆瓣醬等佐料，秘制成火鍋底料，投入餐桌供顧客食用。2016年12月方某某將該含有罌粟殼的調(diào)料銷售給河南汝州經(jīng)營(yíng)大蝦餐飲服務(wù)部的關(guān)某某，并收取貨款。2017年5月2日襄陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)鮮某魚飯店火鍋底料進(jìn)行了抽樣，并送襄陽(yáng)市出入境檢驗(yàn)檢疫局綜合實(shí)施室進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果顯示受檢驗(yàn)樣品罌粟堿項(xiàng)目不符合《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》的要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2018年1月16日，襄陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)成某某經(jīng)營(yíng)的調(diào)料批發(fā)店檢查，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。同日，襄陽(yáng)市公安局襄城區(qū)分局辦案民警依法扣押該店內(nèi)24斤罌粟殼。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告方某某、成某某二被告人在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，其行為均構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。刑事附帶民事公益訴訟人訴稱：根據(jù)原衛(wèi)生部公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》規(guī)定，罌粟殼為非食用性物質(zhì)，禁止添加到食品中，被告人方某某、成某某在明知上述規(guī)定的情況下，仍違法將罌粟殼添加到食品中進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，侵害了眾多不特定消費(fèi)者身體健康權(quán)，損害了社會(huì)公共利益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
“法檢”兩長(zhǎng)參加主審和公訴
據(jù)悉，該案系襄陽(yáng)市首例食品安全公益訴訟案，也是《人民陪審員法》施行后，襄城區(qū)法院首例適用7人合議庭審理的公益訴訟案件。該案由襄城區(qū)人民法院院長(zhǎng)劉愛瑛擔(dān)任審判長(zhǎng)，員額法官?gòu)埨颉⒑鷤?dān)任審判員，與4名人民陪審員組成7人合議庭共同審理。參加本案合議庭的四名人民陪審員，從人民陪審員名單中隨機(jī)抽取確定，具有不同行業(yè)背景和廣泛的代表性。庭審中，襄城區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)張晶出庭支持公訴，控辨雙方圍繞案件事實(shí)進(jìn)行了充分的舉證質(zhì)證。
為提高社會(huì)各界的對(duì)食品安全的重視，襄城區(qū)法院還邀請(qǐng)襄城區(qū)人大代表、政協(xié)委員、襄城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局代表和湖北理工學(xué)院的法學(xué)系部分師生代表等100余人旁聽了案件審理。由于案情復(fù)雜，此案將擇期宣判。
法官有話說(shuō)
被告人方某某在最后陳述中說(shuō)道：“我不知道罌粟殼是有毒有害的食品原料，我只當(dāng)是桂皮、八角一樣的調(diào)味料。”在我國(guó)，對(duì)罌粟有毒、種植犯法的教育家喻戶曉，以心存僥幸的態(tài)度對(duì)待食品安全問(wèn)題，是社會(huì)所不容忍的。食品安全無(wú)小事，食品安全大如天。遵守食品安全的底線，敬畏法律，不僅是對(duì)信任你的消費(fèi)者的健康負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己和家人的健康負(fù)責(zé)。忌踩食品安全的紅線，且行且珍惜！
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《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》
第十四條：人民陪審員和法官組成合議庭審判案件，由法官擔(dān)任審判長(zhǎng)，可以組成三人合議庭，也可以由法官三人與人民陪審員四人組成七人合議庭。
第十六條：人民法院審判下列第一審案件，由人民陪審員和法官組成七人合議庭進(jìn)行：（一）可能判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑，社會(huì)影響重大的刑事案件；（二）根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法提起的公益訴訟案件；（三）涉及征地拆遷、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全，社會(huì)影響重大的案件；（四）其他社會(huì)影響重大的案件。
公益訴訟
公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟，這是按照適用的訴訟法的性質(zhì)或者被訴對(duì)象（客體）的不同劃分的。訴訟法理論認(rèn)為，利益受到了損害，受害者就有權(quán)向法院起訴，請(qǐng)求司法救濟(jì)。
按照提起訴訟的主體公益訴訟可以劃分為檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟、其他社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人提起的公益訴訟，前者稱為民事公訴或行政公訴，后者稱為一般公益訴訟。
