8月14日，甘肅省平涼市崆峒區從事食品批發生意的王林心里格外敞亮：他在崆峒區東關街道食品藥品監管所簽完登記表，便很快拿到了新換發的《食品經營許可證》。“以前辦證需要挨個跑許多部門，時間都耗在了路上。現在證書到期前能接到電話通知，一次申請很快就能領證，又快又方便。”平涼市食品藥品行政許可事項審批的變化讓王林十分高興。
近年來，平涼市食品藥品監管局按照群眾和企業到政府辦事“只進一扇門” “最多跑一次”的目標要求，加快市、縣（區）局政務服務中心規范化建設，推進“互聯網＋政務服務”和大數據平臺應用，集成服務“一窗辦”，共享數據“一網辦”，優化流程“簡化辦”，提升效率“馬上辦”，著力破解群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，切實提升食品藥品政務服務效能。
協調推動 持續深化簡政放權
“應進必進、集中辦理、充分授權、公開透明、網上審批”是平涼市食藥監局制定的行政審批集中辦理原則。
據平涼市食藥監局技術標準監督科科長郭華介紹，該局將行政審批服務事項辦理向甘肅政務服務網集中，使服務事項進駐到位、授權到位，整合內部人員職責，建立行政審批集中辦理運行機制。通過承接、劃轉、精簡、取消、調整、合并、下放等措施，對保留的審批事項組織依法清權確權，編制行政審批目錄，明確審批權力的主體、依據、運行程序和監督措施。目前，該局已實現行政審批服務事項“全進駐”的目標。
為進一步提高辦事效率，提升監管效能，規范食品經營行為，平涼市食藥監局嚴格落實甘肅省食品藥品監管局已經取消下放的行政審批事項，及時承接、修改科研和教學所需醫療用毒性藥品的購用審批等事項，并按照分級許可屬地監管的原則，轉接相應行政許可事項。今年6月，該局已將8類部分低風險類別的食品生產許可下放至縣（區）食藥監局。
今年以來，該局對全市食品藥品監管系統政府辦事事項進行梳理，對市縣級11個行政審批事項、8個其他權力事項共計64項子項進行優化與壓縮，壓縮幅度多達70個工作日；將25項行政許可事項調整為即辦件，平均優化10.7個工作日，最大限度優化審批時限，打通行政審批流程“梗阻”。
“目前，平涼市食品生產、食品經營、藥品零售、第三類醫療器械經營行政許可事項已全部應用省食藥監局研發的審批系統，簡化了企業辦事流程。企業不用再來政府部門面對面辦事，避免了門難進、臉難看、事難辦的現象。”郭華說。
優化流程 日益完善“一網通辦”
不久前，平涼市新生藥業連鎖有限責任公司六十三分部從收集籌建資料、核發籌建書、提交驗收許可資料到現場核查、網站公示，最終拿到《藥品經營許可證》，只用了17個工作日。
“審批時限縮減、流程精簡，減輕了行政相對人的壓力，為企業節省了寶貴時間。”該公司質量管理部部長郭宜春說。
事實上，過去平涼市食藥監局行政許可事項標準化目錄中有三項行政許可事項與相關法律法規要求不一致。對此，該局積極請示協調甘肅省食藥監局與平涼市行政審批制度改革領導小組辦公室，申請審核調整，完成標準化目錄建設。2017年至今，為全面理順行政審批流程，該局編制行政審批事項權責清單，梳理審批權力主體、依據、運行程序、監督措施，復核政務專網全責清單及審批事項內容。
為及時解決群眾辦事“堵點”問題，該局取消辦理行政審批事項需要提供的營業執照復印件、身份證復印件等，由窗口辦理人員直接操作提供。同時，按照“多證合一、一照一碼”等級制度改革實施方案，該局對涉及的2項（藥品生產企業委托檢驗備案、第二類醫療器械經營備案）合并登記事項進行梳理，并與工商部門協調銜接，盡快運行“多證合一”系統，為企業和群眾提供便捷高效的服務。
規范引領 全面推行“一窗受理”
針對平涼市政府“全城共進一扇門、全網最多跑一次”的目標，平涼市食藥監局全面梳理行政審批事項。同時，該局及時組建行政審批制度改革工作機構，將多環節行政審批職能全部集中整合到技術標準監督科， 實行分管領導帶班，科長作為首席代表每周二、五、日進駐市政務服務中心，負責協調窗口與業務科室工作的銜接并開展審批業務。委派兩名工作人員實行A、B雙崗制進駐窗口，履行材料受理、審查、審批、公示、發證等職能，并授權市政務服務中心食藥監窗口統一受理、統一審查、統一公示、統一發證、統一送達。
另外，該局多次組織藥品經營（批發）許可審批、藥品生產許可審批、醫療器械經營許可審批等系統應用培訓，宣傳申報須知原則，指導申報企業規范填報相關資料。申報資料的準確性和完整性有效提高，系統內審核回退資料現象明顯減少。
在平涼市食藥監局的示范和引領下，各縣區食藥監局“放管服”改革探索也在深入推進。以靈臺縣為例，該縣食品藥品監管局深入推進“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”，通過減事項、減層次、減材料、減環節、減時限，調整完善行政許可事項，編制事項辦理流程圖，理順縣食藥監局與基層食藥監所的事權關系，推行記分管理、網上巡查等信息化監管措施，真正實現讓“數據多跑路，讓群眾少跑腿”。
平涼市食藥監局副局長張淇云表示，目前該局正在完善“一窗受理、集成服務”工作模式，將已研發的食品藥品、醫療器械行政許可事項系統依托甘肅政務服務網行政審批系統與省食藥監局的行政審批系統無縫對接，完善市縣級網上辦事各項技術保障支撐工作，確保事項集中辦理，方便企業和群眾辦事。
