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寧夏出臺全國首個地方立法保護葡萄產區
2018-08-21 14:30:00 來源:法制網
  說起葡萄酒,人們自然會想起享譽世界的法國拉菲。然而,寧夏賀蘭山東麓,卻被公認為是世界上最適合種植釀酒葡萄和生產高端葡萄酒的黃金地帶之一。這里生產的葡萄酒,已獲得世界認可,產品遠銷德國、美國、法國、澳大利亞等國家,成為寧夏獨具特色的“紫色名片”。
  近年來,寧夏通過立法保護、科學規劃、市場準入、嚴格管理、開放合作等一系列措施,推動了葡萄產業高質量發展。
  品質優良市場潛力巨大
  “這里日照充足,全年日照達3000小時;戈壁灘上的砂土,富含礦物質;賀蘭山東麓位于北緯37度至39度,是種植葡萄的最佳地帶;海拔在1000米至1500米適合葡萄生長;年降雨量不超過200毫米。賀蘭山東麓的日照、土壤、水分、海拔和緯度都有助于種植葡萄。”福建商人、賀蘭神酒莊董事長陳德啟近日對《法制日報》記者說。
  2007年,通過閩寧合作來到寧夏的陳德啟,發現在戈壁灘上也能種植葡萄,而且能種世界上最好的葡萄。于是他投資兩億元,先是在10萬畝戈壁荒灘上植樹造林,改善生態環境,后來開始種植葡萄。
  1984年寧夏葡萄產業開始起步,經過30多年發展,寧夏的葡萄酒得到國際認可。截至目前,全區葡萄種植面積達57萬畝,占全國種植面積的四分之一,是我國釀酒葡萄集中連片最大的產區。在全國十大葡萄酒產區中,最有潛力成為世界優質葡萄酒產區。
  產區40款葡萄酒在法國波爾多葡萄酒城展示3年,成為中國唯一在波爾多葡萄酒城亮相展示的產區。在國外葡萄酒大賽上,只要有寧夏產區的葡萄酒參賽,其獲獎總數占中國葡萄酒獲獎總數的60%以上。世界葡萄酒大師杰西斯·羅賓遜認為,毋庸置疑,中國葡萄酒的未來在寧夏。
  2016年,習近平總書記來寧夏視察時指出:“中國葡萄酒市場潛力巨大。賀蘭山東麓葡萄酒品質優良,寧夏葡萄酒很有市場潛力,綜合開發釀酒葡萄產業,路子是對的,要堅持走下去。”
  打造國家地理保護產品
  寧夏回族自治區黨委、政府高度重視葡萄酒產業發展,把發展葡萄酒產業作為落實“三大戰略”、轉變發展方式、調整產業結構、促進農民增收、擴大對外開放的重要抓手,從苗木引進繁育、葡萄園管理到酒莊建設、葡萄酒釀造、銷售,都制定了技術標準和管理辦法。
  寧夏葡萄產業發展局局長曹凱龍告訴記者,2013年2月1日施行的《寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產區保護條例》(以下簡稱《條例》),是全國第一個以地方立法的形式對產區進行保護。《條例》明確賀蘭山東麓葡萄酒產區為國家地理標志產品保護產地。此外,還對產區的規劃與建設、產品與質量、專用標志和證明商標等作了規定。
  “寧夏產區是制度標準和政策體系相對完善的產區。寧夏在全國第一個實行酒莊列級管理制度,制定了《寧夏賀蘭山東麓列級酒莊評定管理辦法》,第一個成立了省級葡萄酒產業管理委員會,成為中國第一個世界葡萄與葡萄酒組織(OAV)省級政府觀察員,出臺了《中國(寧夏)賀蘭山東麓葡萄產業文化長廊發展總體規劃》(2011-2020年)等15個政策性文件。”曹凱龍說。
  由于寧夏賀蘭山東麓的葡萄酒產自特定的地域,在本地區種植、原材料來自本地區,并在當地按照特定工藝生產和加工,因此成為國家地理保護產品。
  2002年,寧夏賀蘭山東麓被確定為國家地理標志產品保護區。這個保護區保護范圍總面積達20萬公頃。
  2017年,寧夏賀蘭山東麓葡萄酒品牌價值達271.44億元,位于中國地理標志產品區域品牌榜第14位。
  實施質量監管流通追溯
  沒有規范的市場,勢必會影響葡萄酒產業的健康發展。
  目前,已發現市場上出現低端、同質化競爭的現象。因此,寧夏回族自治區政府整合資源,打造產區品牌,有效解決了發展中存在的問題。
  曹凱龍說,在市場管理上,陸續出臺了《賀蘭山東麓葡萄酒產區專用標志使用管理辦法》《賀蘭山東麓葡萄酒地理標志保護產品專用標志管理實施細則》《賀蘭山東麓葡萄酒地理標志證明商標管理辦法》,使產區專用標志及商標管理使用有規可循。
  寧夏積極推進葡萄產業質量監管與流通追溯體系建設,對全產業鏈進行全程化、可視化監管,率先在3個三級列級酒莊試點。目前,已完成追溯體系軟件開發,監控室已初步建成。
  通過建立監督與執法聯席會議制度,與環保、食藥等8部門簽訂聯合執法協議,重點對產區環境、種苗、商標、專用標志、葡萄酒質量安全等進行監管。對5家育苗企業繁育的22個品種(品系)、612萬株嫁接、自根苗進行了分類抽檢,將不合格苗木現場燒毀,保證了苗木供應質量。
  同時,對葡萄酒莊(企業)17個批次的葡萄酒質量進行了抽檢,對9家葡萄酒莊(企業)29款產品食品添加劑及非法添加物情況開展了專項抽查,促進酒莊依法依規生產。
  2016年7月,中央第八環境督察組對寧夏進行了督察。根據中央第八環境督察組反饋意見,銀川市將違規納入規劃的保護區試驗區1764.5公頃土地調出規劃范圍,并開展生態修復;委托中國環科院制定了《酒莊廢水及有機物綜合利用技術指南》,并協調搬遷了恒泰元種禽養殖場等污染企業,改善了產區發展環境。
  對于葡萄酒產業發展愿景,曹凱龍滿懷信心,“到2022年,產區年產葡萄酒5億瓶以上,帶動15萬人就業,年接待游客200萬人次,實現綜合產值1000億元,賀蘭山東麓葡萄酒產區將被打造成國際國內具有核心競爭力的經濟體。”
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