為鼓勵社會公眾積極舉報食品藥品違法行為，及時發(fā)現(xiàn)、控制和處置食品藥品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪，推動食品藥品安全社會共治，依據(jù)原國家食品藥品監(jiān)督管理總局、財政部聯(lián)合印發(fā)的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，市市場監(jiān)管委會同市財政局結(jié)合天津?qū)嶋H制訂了《天津市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章。今后，天津各級市場監(jiān)督管理部門對于接到的社會公眾舉報，如果是屬于其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品（含食品添加劑）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或者違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實并立案查處后將予以相應(yīng)物質(zhì)獎勵。
新出臺的《天津市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》是指自然人、法人和其他組織通過來信、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，實名或匿名舉報三方面違法行為，應(yīng)當(dāng)予以獎勵：食品（含食品添加劑）生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全方面的；藥品、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的；其他經(jīng)市場監(jiān)督管理部門認(rèn)定需要予以獎勵的。
舉報獎勵應(yīng)當(dāng)同時符合三項條件：
有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索；舉報內(nèi)容事先未被市場監(jiān)督管理部門掌握；舉報情況經(jīng)市場監(jiān)督管理部門立案調(diào)查，查證屬實作出處罰決定或者依法移送司法機(jī)關(guān)作出刑事判決。
舉報獎勵的實施將遵循五大原則：
第一，舉報獎勵原則上限于實名舉報，匿名舉報人有舉報獎勵訴求的，應(yīng)當(dāng)承諾不屬于市場監(jiān)督管理等部門工作人員或者依照食品藥品相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負(fù)有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報告違法行為義務(wù)人員的舉報，不屬于假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報；并提供能夠辨別其身份的信息和有效聯(lián)系方式。
第二，同一案件由兩人及以上舉報人分別以同一線索舉報的，獎勵第一時間舉報人。
第三，兩人及以上聯(lián)名舉報同一案件的，按同一案件進(jìn)行舉報獎勵，獎金由舉報人協(xié)商分配。領(lǐng)取獎金時，聯(lián)名舉報人如不能全部到場，領(lǐng)獎人應(yīng)提供其他聯(lián)名舉報人的授權(quán)委托書及身份證明材料。
第四，對同一舉報人在各級市場監(jiān)督管理部門舉報同一案件的，由最終辦理該案件的市場監(jiān)督管理部門予以獎勵，不重復(fù)獎勵；對同一舉報人提起的兩個或者兩個以上有包含關(guān)系的舉報事項，相同內(nèi)容部分不重復(fù)獎勵。
第五，最終認(rèn)定的違法事實與舉報事項不一致的，不予以獎勵；最終認(rèn)定的違法事實與舉報事項部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額；除舉報事項外，還認(rèn)定其他違法事實的，其他違法事實部分不計算獎勵金額。
有下列情形之一的，不屬于該辦法獎勵范圍：
市場監(jiān)督管理等部門工作人員或者依照食品藥品相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負(fù)有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報告違法行為義務(wù)人員的舉報；假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報；對標(biāo)簽、說明書存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會對公眾造成誤導(dǎo)的瑕疵的舉報；其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。
舉報獎勵根據(jù)舉報證據(jù)與違法事實查證結(jié)果，分為三個獎勵等級：
一級是提供被舉報方的詳細(xì)違法事實、線索及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符；二級是提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實相符；三級是提供被舉報方的違法事實或者線索，舉報內(nèi)容與違法事實基本相符。
市場監(jiān)督管理部門將結(jié)合本轄區(qū)實際，按照罰沒款金額或者涉案貨值金額、獎勵等級等因素綜合計算獎勵金額，每起案件的舉報獎勵金額原則上不超過50萬元。
具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）屬于一級舉報獎勵的，按罰沒款金額或者涉案貨值金額的5%給予獎勵。按此計算不足2000元的，給予2000元獎勵。
屬于二級舉報獎勵的，按罰沒款金額或者涉案貨值金額的3%給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。
屬于三級舉報獎勵的，按罰沒款金額或者涉案貨值金額的1.5%給予獎勵。按此計算不足200元的，給予200元獎勵。
（二）違法行為既涉及罰沒款金額又涉及貨值金額的，按兩項中金額高的標(biāo)準(zhǔn)計算；違法行為不涉及罰沒款金額或者貨值金額，但舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實，可視情給予200—2000元獎勵。
（三）研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報的，可按照上述標(biāo)準(zhǔn)加倍計算獎勵金額。
（四）特殊情況下，舉報的違法事實確實存在，違法行為證據(jù)確鑿，因當(dāng)事人逃逸或其他原因無法作出行政處罰決定，但違法行為確已得到有效制止的，可按照本辦法對舉報人予以200—2000元獎勵。
（五）為了建立食品藥品安全社會共治，充分發(fā)揮新聞媒體、食品藥品志愿者社會監(jiān)督作用，對新聞工作者、食品藥品志愿者舉報食品藥品違法行為并協(xié)助調(diào)查取證作出突出貢獻(xiàn)的，依據(jù)本辦法予以獎勵。
符合下列情形之一，舉報人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎勵金額原則上不少于30萬元：舉報系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風(fēng)險的；舉報涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國家免疫規(guī)劃疫苗等品種，且已對公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的；舉報故意摻假造假售假，且已造成較大社會危害或者可能造成重大社會危害的；其他市級市場監(jiān)督管理部門認(rèn)定的具有重大社會影響的舉報。
負(fù)責(zé)舉報調(diào)查、作出最終處理決定的市場監(jiān)督管理部門對舉報立案查處完畢后，符合該辦法規(guī)定獎勵條件的將在15個工作日內(nèi)向舉報人反饋辦理結(jié)果，并根據(jù)舉報人獎勵意愿啟動獎勵程序。舉報人需在被告知獎勵決定之日起30個工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎勵。委托他人代領(lǐng)的，受托人需同時持有舉報人授權(quán)委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。舉報人無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為放棄獎勵。
