為了規(guī)范良莠不齊的外賣市場，國家在今年明確要求APP平臺上的外賣店鋪必須要明示營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，然而揚子晚報消費評審團欄目記者近日隨機登錄一家APP外賣平臺發(fā)現(xiàn)，十家龍蝦店居然有五家證照不齊，其中食品經(jīng)營許可證的缺失最為嚴(yán)重。南京市玄武區(qū)市場監(jiān)管管理部門的相關(guān)人士表示，食品經(jīng)營許可證就好比開車人手中的“駕照”，應(yīng)該杜絕“無照駕駛”，保障餐桌安全。
消費者投訴：
點了十幾次外面的龍蝦店，偶然發(fā)現(xiàn)原來是無證的
南京南湖有一家大排檔，最然店面不大，每晚“騎手”來這家店取餐送外賣的絡(luò)繹不絕，到了龍蝦上市的季節(jié)了，生意更是蒸蒸日上。市民王先生告訴記者，自己喜歡吃龍蝦，但又怕排隊，由于家住在集慶門大街，手機上的一款A(yù)PP外賣就會推薦這家店。“我看推送的還比較靠前，離家也近，其他用戶好評不少，就一直在這家店點。”從去年開始到今年，王先生已經(jīng)點了這家店的外賣十幾次。
但最近一次王先生點龍蝦時，無意之中，點開了店鋪頁面中的食品安全檔案，發(fā)現(xiàn)這家店只上傳了一張營業(yè)執(zhí)照，并沒有按照規(guī)定同時公布營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。“吃到現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)，頓時感覺到胃有點不舒服。”王先生告訴記者，龍蝦雖然好吃、流行，但其衛(wèi)生情況始終讓人提心吊膽。“此前就有規(guī)定證照不齊不能做外賣，為什么這家店還能出現(xiàn)在這個平臺上？”
記者調(diào)查：
APP上訂龍蝦情況怎樣？
10個龍蝦外賣店，5家兩證都有問題
眼下南京逐漸入夏，小龍蝦已經(jīng)大量上市。除了去大排檔剝蝦吮指、揮汗如雨，越來越便捷的外賣平臺讓吃貨坐在家中等著龍蝦送上門。4月21日，記者登錄一家App的外賣平臺，隨機查找了提供外賣龍蝦的10家店鋪。
記者在搜索欄中輸入“龍蝦”，并讓APP按照推薦的“點評高分”篩選排序。第1個出現(xiàn)的“劉記弟兄龍蝦（仙鶴街店）”，進(jìn)入店鋪，點擊“商家”頁面中的“查看食品安全檔案”，其中只有一張“營業(yè)執(zhí)照”。第2家“蟹步蝦來”，營業(yè)執(zhí)照顯示店名為“蟹部蝦來”，經(jīng)營者姓沈，富春江東街77號，食品經(jīng)營許可證上顯示店名為“提琴香小吃店”，法人姓劉，地址為富春江東街79號。此外，金五爺龍蝦（大行宮店）、紅軍龍蝦·香辣蟹（鹽倉橋店）、“艷赤蝦精品龍蝦館”都是只有一張營業(yè)執(zhí)照。剩下的盱眙楊氏青龍蝦、徐四怪龍蝦私房菜、劉記弟兄龍蝦（總店）、一哥龍蝦館、谷記凡不了龍蝦等5家兩證齊全，信息吻合。
再看看不分季節(jié)始終是外面訂單“主力軍”的燒烤。記者用同樣的方式在這款A(yù)PP上挑選10家燒烤外賣餐飲店。其中，樂見烤魚·活魚現(xiàn)殺燒烤、烤滿堂（石鼓路店）、蔡氏冷串串、517龍蝦燒烤、蝦擺龍蝦等5家都是兩證齊全、信息相吻合。蝦客行、小周燒烤、大高幸烤肉（鳳凰西街店）、梁記鐵板魷魚油炸串串、金陵燒烤龍蝦坊等5家都只顯示營業(yè)執(zhí)照。
外賣APP上點開這家的食品安全檔案，只顯示營業(yè)執(zhí)照
業(yè)內(nèi)人士：
要求辦“兩證”目的就是要打擊“蒼蠅館子”
去年年底，國家食品藥品監(jiān)督局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，對外賣店家、外賣平臺和送餐人員都做出了一系列規(guī)定。其中有一條是，從今年 1 月 1 日起，所有外賣店家需要取得食品經(jīng)營許可證才能繼續(xù)經(jīng)營。這是基于 “線上線下一致” 的原則：對外賣店家的要求應(yīng)該和實體店一致，包括對食品質(zhì)量安全和法律許可的要求。
“其實互聯(lián)網(wǎng)外賣的這項規(guī)定主要是針對俗話說的‘蒼蠅館子’，因為互聯(lián)網(wǎng)外賣作為一個新興起的領(lǐng)域，將開店的門檻降低了，如果平臺把關(guān)不嚴(yán)，一些無資質(zhì)的黑店、家庭作坊，都可能成為網(wǎng)紅店鋪。如此一來，一旦消費者在這種店鋪遇到食品安全問題，對后續(xù)的投訴、維權(quán)都會帶來麻煩。”一家互聯(lián)網(wǎng)外賣平臺的工作人員告訴記者，一般情況下，平臺對店鋪需要進(jìn)行線上線下的多次審核，沒有食品許可證的店鋪出現(xiàn)在平臺上做外賣，是不應(yīng)該的。
外賣店入駐平臺，除了線上審核，還要線下踩點
他介紹說，商家申請入駐外賣平臺除了需要營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證外，還需要商戶門頭照片、環(huán)境照片和簽約人信息身份證照片。在上述資料齊全后，平臺將逐一審核每一份資料，審核通過后，會與合格的商戶簽訂合作協(xié)議。在整個過程中，平臺會有專人對接商戶，多次線下踩點、拍照取證，確保商戶信息真實準(zhǔn)確。
“為什么仍有證照不齊的店鋪出現(xiàn)？究其原因，主要還是由于這些外賣平臺法律意識淡薄，在制度執(zhí)行和保障上忽視了證照齊全和食品安全的重要性。”他認(rèn)為，外賣平臺應(yīng)該對平臺商戶加強管理，從審核流程制定和具體執(zhí)行上杜絕外賣店資質(zhì)不全的問題；調(diào)查涉嫌為無證餐飲提供食品交易網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)以及未盡到審查義務(wù)的行為。
外賣APP上這家店鋪雖然證照齊全，但負(fù)責(zé)人、經(jīng)營地址都不對應(yīng)
主管部門：
沒看見“食品許可證”千萬別訂餐
玄武區(qū)市場監(jiān)管局食品科科長羅亞玲介紹，外賣平臺APP對平臺上外賣網(wǎng)店的把關(guān)負(fù)責(zé)責(zé)任。國家法律法規(guī)對外賣平臺上的店鋪資質(zhì)和信息公示有明文規(guī)定，《中華人民共和國食品安全法》第六十二條第一款規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實名登記，明確其食品安全管理責(zé)任。依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證”。同時，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第八條第一款規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證進(jìn)行審查，登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息，保證入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營場所等許可信息真實”。
羅亞玲解釋說，對于一個外賣網(wǎng)店來說，營業(yè)執(zhí)照就像是“身份證”，而食品經(jīng)營許可證就像是駕車人的“駕照”，是從事餐飲行業(yè)資質(zhì)的證明。“同時兩個證應(yīng)該信息對應(yīng)，特別是經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍，兩證有但對不上也是不行的。”
她介紹，在玄武區(qū)，市場監(jiān)督部門已經(jīng)和各家平臺建立微信群，同時每周都有見面的約談。一旦發(fā)現(xiàn)平臺店鋪的問題，就會第一時間通知平臺處理。如果用戶在平臺上發(fā)現(xiàn)南京地區(qū)有證照問題的外賣店鋪，可以第一時間撥打12345熱線反映，熱線會將投訴交由市場監(jiān)督部門辦理。
