黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步加強農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管的通知
黑政辦規(guī)〔2018〕17號
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
為進一步規(guī)范我省農業(yè)轉基因生物研究、試驗活動，堅決打擊非法生產、加工、銷售轉基因種子和非法種植轉基因農作物行為，推進我省綠色食品生產基地建設，經省政府同意，現(xiàn)就進一步加強農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管有關事宜通知如下：
一、認真落實農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管責任
（一）落實屬地化管理責任。
各市（地）、縣（市）政府（行署）對本區(qū)域農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管負總責，政府（行署）主要負責人為第一責任人。要逐級落實監(jiān)管責任，將農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作納入各市（地）、縣（市）政府（行署）及相關部門重要工作日程，推進農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化。要對本區(qū)域內科研、教學單位和企業(yè)摸底，把從事農業(yè)轉基因生物研發(fā)、生產、加工、經營活動的單位納入監(jiān)管范圍，對重點單位、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點產品開展排查。發(fā)現(xiàn)問題妥善處置，并及時逐級報告。
（二）落實研發(fā)單位主體責任。
研發(fā)單位和研發(fā)人是農業(yè)轉基因生物安全科研環(huán)節(jié)管理的第一責任人。要按照國務院《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》及配套規(guī)章要求，按規(guī)定成立轉基因生物安全管理小組，健全實驗室和試驗基地管理制度，建立轉基因活動管理記錄。加強對科研育種單位管理者和研發(fā)者開展培訓，確保研發(fā)活動管理規(guī)范。研發(fā)單位要按照法律法規(guī)要求，落實安全控制設施和措施，依法依規(guī)開展科研活動。
（三）建立協(xié)同管理機制。
省農業(yè)行政主管部門要與研發(fā)單位簽訂農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作責任狀，與各市（地）、縣（市）政府（行署）簽訂轉基因種子管理工作責任狀，進一步落實屬地化管理職責及研發(fā)單位的主體責任，確保農業(yè)轉基因生物安全管理規(guī)范、逐級負責、落實到人。加強農業(yè)轉基因科研試驗安全檢查工作，確保科研活動安全有序。農墾、森工和監(jiān)獄管理系統(tǒng)要落實屬地管理責任，強化監(jiān)管措施，加強與屬地市（地）、縣（市）政府（行署）溝通協(xié)調，形成聯(lián)打機制。
二、加強種子環(huán)節(jié)監(jiān)管
（一）加強品種審定環(huán)節(jié)監(jiān)管。
嚴格執(zhí)行農業(yè)部《主要農作物品種審定辦法》關于“申請品種審定的需提交轉基因檢測報告”的規(guī)定，省級品種審定委員會對區(qū)域試驗的主要農作物種子開展轉基因扦樣檢測，嚴防非法轉基因主要農作物品種的審定。
（二）加強種子市場全程監(jiān)管。
每年春播前，各市（地）、縣（市）政府（行署）要開展春季種子市場專項治理整頓行動，以玉米、大豆種子為重點，在種子企業(yè)、種子經營門店、村屯開展排查工作，發(fā)現(xiàn)非法轉基因種子，依法處罰。在繁制種關鍵時期，要開展種子生產基地巡查，對種子企業(yè)和繁制種基地的品種開展抽樣檢測，依法嚴格禁止繁制種基地生產非法轉基因種子。在種子收獲環(huán)節(jié)，要對種子生產、庫存代售種子樣品開展轉基因成分檢測，嚴防轉基因種子冒充非轉基因種子銷售。建立健全種子生產經營檔案，對委托、代銷種子的經銷渠道加強管理，規(guī)范種子標簽、包裝標識，保證種子生產經營可追溯。
（三）加強南繁基地監(jiān)管。
加強南繁單位的管理工作，依法實施南繁登記備案制度，加大南繁基地抽樣檢測力度，規(guī)范轉基因種子試驗繁育行為。
三、強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管
（一）加強試驗環(huán)節(jié)監(jiān)管。
嚴格按照國家有關規(guī)定，對批準在我省開展的轉基因試驗基地開展監(jiān)管，對安全控制措施、控制制度、殘余物和收獲物的處理和保存及相關操作記錄開展實地檢查。
（二）加強種植環(huán)節(jié)監(jiān)管。
各市（地）、縣（市）政府（行署）要加強對玉米、大豆優(yōu)勢產區(qū)開展非法種植轉基因作物監(jiān)管，充分利用轉基因檢測試紙條等快速檢測方法，重點對玉米、大豆種植田開展抽樣檢測，發(fā)現(xiàn)違法種植轉基因作物的，依法責令鏟除銷毀。
（三）加強收儲環(huán)節(jié)監(jiān)管。
嚴格執(zhí)行《黑龍江省食品安全條例》，糧庫應當配備檢驗設備和檢驗人員，或者委托具備資質的檢驗機構，對收儲的糧食進行檢驗，并將農藥殘留、重金屬以及轉基因等確定為檢驗項目，經檢驗合格方可收儲。各級糧食行政主管部門加強對糧食收儲企業(yè)依法監(jiān)督管理。
四、加大打擊處罰力度
（一）設立舉報監(jiān)督電話。
各市（地）、縣（市）政府（行署）要完善農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)督機制，設立農業(yè)轉基因生物安全舉報監(jiān)督電話，并向社會公布，鼓勵群眾舉報和新聞媒體監(jiān)督，接受社會舉報線索。
（二）嚴格依法依規(guī)執(zhí)法。
各市（地）、縣（市）政府（行署）要依據《中華人民共和國種子法》、國務院《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》《黑龍江省食品安全條例》嚴格執(zhí)法。對重大案件追根溯源，依法嚴肅處理。構成犯罪的要依法移送司法機關，追究刑事責任。
（三）加大案件曝光力度。
各市（地）、縣（市）政府（行署）和有關部門對查處的重要案件要在媒體或部門網站公開曝光，在全社會形成打擊轉基因違法行為的高壓態(tài)勢。強化信息公開，主動接受社會監(jiān)督，積極回應社會關切。
五、完善農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管保障機制
（一）加強組織領導。
各級農業(yè)部門要與糧食、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、監(jiān)察等相關職能部門建立順暢的農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管協(xié)調機制，形成齊抓共管的工作格局。相關單位各司其職，落實各項工作任務。各級政府要進一步加強工作力量，保障工作經費，提升監(jiān)管能力，構建人財物支持體系。
（二）加強責任追究。
對上級督查、巡查發(fā)現(xiàn)的生產經營轉基因種子違法違規(guī)案件未及時處理的，對本級自查發(fā)現(xiàn)的非法生產經營轉基因種子案件瞞報漏報的，要追究相關單位及有關人員責任。對落實屬地化監(jiān)管責任不力的市（地）、縣（市）政府（行署）實行約談制度。對出現(xiàn)重大農業(yè)轉基因安全事件的單位和個人要問責追責，依法依規(guī)嚴肅處理。
（三）加強科普宣傳。
各市（地）、縣（市）政府（行署）要加強轉基因科普宣傳，積極運用新聞媒體，打造科學傳播平臺，發(fā)布科普信息。相關單位要積極推進轉基因科普進機關、進黨校、進社區(qū)、進校園，通過印發(fā)轉基因科普資料、舉辦科普展覽和專題培訓等形式，開展農業(yè)轉基因知識科普及法律法規(guī)宣傳，不斷提高公眾對轉基因的認知度，提高知法學法守法自覺性。
黑龍江省人民政府辦公廳
2018年3月16日
