圖為嵐山區食藥監局執法人員向群眾宣傳食品安全科普知識。
山東省日照市嵐山區東臨黃海，地處魯東南低山丘陵區。2016年以來，該區啟動省級食品安全先進區創建工作，嵐山區食品藥品監管局不斷提升食品安全保障水平，全力打造“食安嵐山”“嵐山的，就是放心的”品牌，全面提升全民食品安全滿意度。
建“龍頭企業+合作社+基地”模式
嵐山區盛產綠茶和水產品特色產品。多年來，嵐山區逐步建成面積9267公頃的茶葉生產基地，茶產業總產值17.3億元，茶葉產業涵蓋7個鎮街道。雖然茶葉的種植面積大，但是生產方式原始，種植區域零星散亂。為此，嵐山區建立了統一的運行模式，加強對茶葉的源頭管控和全程監管，并建立了有效的政策激勵機制。
嵐山區食藥監局局長林令香介紹，該局積極推動“龍頭企業+合作社+基地”的運行模式。全區集中優勢資金重點支持打造10個33公頃以上的茶樹良種改造示范區，建設5個13公頃良種生產示范基地和3個茶樹品種繁育中心。對茶葉的成片發展制定出獎勵辦法，明確獎勵范圍和考核標準，激發全區發展的積極性。扶持一批有潛力、有實力、有創造力的茶葉生產銷售企業率先開拓省內外市場。
嵐山區政府加強農藥、化肥等農業生產資料源頭控制，采取龍頭企業+合作社+標準化+基地的產業化模式，實行統一購置化肥、農藥，統一技術標準，統一防治時間，統一采摘收購的“四統一”管理模式，要求企業進一步提高茶葉管理，特別是用藥、用肥等方面的組織化生產水平，綜合提升產品質量。全區無公害農產品共118個，其中茶葉43個；綠色食品共21個，其中茶葉20個。
立足監管職責，嵐山區食藥監局對重點生產企業和小作坊加大監管頻次和力度，圍繞原輔料采購進貨驗證、生產過程控制、食品出廠檢驗及銷售記錄、不合格產品控制、從業人員健康管理等，完善對加工小作坊的監管措施，引導小作坊加工建立進銷貨臺賬，切實履行登記承諾；對達不到小作坊生產加工基本要求的依法取締。
水產品是嵐山區第二大特色產品，轄區安東衛國際水產城水產品年交易額超過50億元。安東衛街道建立園區平臺，聯合經營業戶，引導傳統水產品加工轉型升級，走標準化、規范化、品牌化的路子。通過政府引導，村居集體經濟入股，公司化運作，集體出資，把零散客戶引進園區以后進行標準化生產，把水產品加工項目發展起來。這一方面保障了食品安全，另一方面為村居集體經濟發展提供保障，實現了食品安全與集體經濟同時“增收保值”。
“掛圖作戰”網格職責分明
嵐山區食藥監局堅持基層區域常態化監管與專項集中整治相結合，網格平面監管與稽查辦案垂直化監管相結合，將全區劃分8個監管網絡，形成縱到底、橫到邊的食品安全監管網絡。區域責任人員實行“掛圖作戰”，明確責任區域食品藥品單位數量、位置、問題及整改情況。他們從鄉鎮所抽調兩名工作人員、從各個科室抽調一名工作人員組建了創建食品安全先進區辦公室，負責協調督查等工作。抽調6個鄉鎮監管所41名執法人員到區局開展創建先進區集中備案證更換和整治規范行動，集中力量對創建先進區進行拉網式專項檢查。
該局采用每天一調度、每周一匯總的方式，要求所有網格人員，每天向創建辦匯總工作量及工作開展情況，隨時掌握工作進度。創建辦每天隨機抽取網格責任區域進行督導檢查，發現問題及時通報，限期進行問題整改，整改完成后用“圖片留痕”方式反饋整改情況，保證問題及時得到解決。
強化從農田到餐桌全程監管
嵐山區食藥監局突出源頭治理，對農民專業合作社和家庭農場、養殖大戶及食品生產加工等單位全部建立了監管檔案，納入日常監管。加強批發市場食品安全監管，市場內食品經營戶全部亮證經營。區政府為各鄉鎮所配齊監管人員，并配有食品與茶葉快檢設備。區鄉兩級均成立了食安委和食安辦，加強了村級安全生產監管員、食品藥品安全協管員、農產品質量安全監督員“三員合一”隊伍建設，實現了區、鎮、村三級監管全覆蓋，切實使食品藥品安全協管員在基層發揮“第一哨”“千里眼”作用。累計投入150萬元購進先進設備3000余件，在9處農貿市場、各大中型超市建立快檢室，達到區級食品快檢全覆蓋。累計開展食品快檢3000余批次，開展監督抽檢食品、食用農產品1610余批次。聯動打擊假劣食品藥品隱患900余處，出動執法人員3672人次，查處違法案件104起，受理投訴舉報345件，移交涉嫌犯罪案件3起。銷毀假劣食品藥械617個品種，標值24.96萬元。逐步實現了從農田到市場到餐桌全程監管。
此外，2017年“嵐山食品藥品監管”微信公眾號被評為全區最具影響力的微信平臺。嵐山區食藥監局開展各類宣傳活動40余場次，印制具有嵐山本地特色的宣傳畫2萬余份，食品安全宣傳折頁10萬份，《家庭食品安全指南》宣傳手冊10萬冊，發放法律法規宣傳材料7萬多份，利用微信公眾平臺推送創建信息172組430多條，營造了人人參與省級食品安全先進區創建的良好氛圍。
