今年7月1日正式實施的《江蘇省消費者權(quán)益保護條例》中對免費提供餐具做出了明確要求。然而如今走進餐館，消費者自己花錢買餐具后才能順利用餐的情況并未得到改觀。近日，南京市民劉女士就致電本報消費評審團欄目怒斥進餐館不提供免費餐具的做法，她呼吁面對這種做法，相關部門應該好好管管。與此同時，揚子晚報隨機走訪了街頭的6家餐館，結(jié)果就有5家餐館存在不免費提供就餐餐具的情況。
一桌菜餐具花了36元
南京市民劉女士近日在該市玄武區(qū)的一家飯店請客，在結(jié)賬的時候，劉女士發(fā)現(xiàn)在結(jié)賬單中關于餐具一欄的費用居然有36元。她當時就向飯店的營業(yè)員提出疑問，這餐具怎么要收這么高費用？
“當時營業(yè)員就對我說，他們提供的是消毒餐具，每套3元，我們一共有12位客人，因此餐具總額36元。”劉女士告訴交匯點記者，飯店所提供的消毒餐具包括一套筷子、毛巾和一套消毒的碗和勺子。劉女士當時在得知自己吃了一頓飯卻為了餐具花費了36元之后，反問飯店營業(yè)員，這里有沒有免費的餐具提供時，營業(yè)員搖搖頭表示說他們這里沒有。而所有的收費餐具都是來自餐具消毒企業(yè)，飯店只提供飯菜，而且這些消費者用過的餐具，用過后也是由餐具消毒企業(yè)進行回收。
“飯店不提供筷子和碗，那么我們怎么用餐呢？”劉女士認為，進飯店吃飯使用餐具是順理成章的事情，也應該是飯店提供的基本服務內(nèi)容之一，但現(xiàn)在飯店理直氣壯的不提供免費餐具的做法顯然有強迫消費之嫌，她想咨詢交匯點，飯店的這種做法究竟是對還是錯。
【記者調(diào)查】
6家街邊“小飯店”，其中5家的餐具都要收費
交匯點記者來到了位于建鄴區(qū)中和路的清荷園小區(qū)。在這里，小區(qū)周圍的沿街商鋪遍布著大大小小十幾家小飯店，因離河西CBD距離較近，“上班族”租客與當?shù)鼐用窈芏啵慨斠雇韥砼R，這些小飯店都大多顧客盈門，非常熱鬧。
記者就其中的6家飯店進行了暗訪，發(fā)現(xiàn)有5家餐廳都存在餐具收費的情況，其中：老川東燒雞公、味道家主題餐廳、臥香樓私房菜每份2元，而味當先土菜館與家門口土菜館每份1元。這些飯店的收費餐具都是用保鮮膜將碗、盤、茶杯、玻璃杯包裝在一起，表示是消毒餐具。在暗訪中，記者詢問了這5家店是否可提供免費餐具時，服務員都表示并沒有免費餐具，并且說周圍的餐廳都是這樣收費的，并不是自己一家收費而已。
消毒公司說：
飯店為省成本都愿訂有償餐具
目前南京飯店里提供的消毒餐具上大多著“1122”的標識，記者隨后致電一家消毒餐具提供商，該人士表示，很多飯店目前都不再設有餐具的清洗間，主要考慮的是人工和場地成本，而多由他們這種餐具消毒企業(yè)來提供。而他所在的公司主要負責餐具的清理和配送，收費標準根據(jù)飯店的要求也不相同，不同的消毒餐具價位不一。以基本的經(jīng)過消毒的碗、疊字、勺子為例，平均一套餐具的提供費用大概在0.8元至0.9元左右。而據(jù)他所知，飯店一般對外以標價為1-2元提供給消費者使用。
不提供免費餐具，管理部門怎么說？
12358熱線：只要明示就合法
劉女士所遭遇的情況在價格主管部門看來，飯店存不存在違規(guī)的情況呢？交匯點記者致電南京市價格舉報中心的12358熱線。
對于劉女士的遭遇，熱線工作人員告訴記者，判斷商家的行為是否屬于強迫消費或是欺詐行為，首先要判斷商家在提供餐具的時候，是否對消費者進行了提前告知義務，如果商家所提供的消毒餐具上沒有明確標價，同時在店內(nèi)也無任何公示的標志，這時候，消費者就可以保留下證據(jù)，物價局才可以接受投訴處理。而從劉女士的遭遇來看，如果商家告知了她的餐具收費，那么商家并不存在問題，而對于該店家是否應該提供免費餐具，這個問題應該咨詢工商部門。
12315熱線：應提供免費餐具
12315熱線工作人員表示，其實從2017年7月1日起開始施行的《江蘇省消費者權(quán)益保護條例》中，其在第三十五條就明確規(guī)定，“餐飲業(yè)經(jīng)營者應當以顯著方式向消費者明示所提供商品和服務項目的價格、數(shù)量和規(guī)格。未事先明示告知的，不得收取費用。餐飲業(yè)經(jīng)營者應當提供符合衛(wèi)生標準的餐具，使用集中消毒套裝收費餐具的經(jīng)營者，應當同時提供免費餐具供消費者選擇。”
依據(jù)該款條款，商家提供收費餐具飯店并不違規(guī)，但只提供收費餐具，沒有免費餐具，就違反了《江蘇省消費者權(quán)益保護條例》。
再調(diào)查：
四個月之前就有新規(guī)約束飯店
交匯點記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，其實在今年7月1日，江蘇省正式實施了《江蘇省消費者權(quán)益保護條例》，在該條例的第三十五條就明確規(guī)定：餐飲業(yè)經(jīng)營者應當以顯著方式向消費者明示所提供商品和服務項目的價格、數(shù)量和規(guī)格。未事先明示告知的，不得收取費用。餐飲業(yè)經(jīng)營者應當提供符合衛(wèi)生標準的餐具，使用集中消毒套裝收費餐具的經(jīng)營者應當同時提供免費餐具供消費者選擇。并根據(jù)相關條款對違法者可以進行處罰。
最近的一個案例，是飯店賠禮道歉
交匯點記者了解到，雖然新規(guī)實施了四個多月，但是真正因為不提供免費餐具而受罰的飯店卻寥寥無幾。最近的一起針對有償餐具使用的糾紛發(fā)生在常州。
這位徐先生和朋友到鐘樓區(qū)寶龍廣場內(nèi)的一家餐廳吃飯。點菜時，徐先生發(fā)現(xiàn)，一次性消毒餐具須另外收費，便找來服務員，要求餐廳提供免費餐具。可服務員稱，餐廳內(nèi)沒有免費餐具。
接到投訴后，消協(xié)工作人員向商家強調(diào)，消費者享有自主選擇商品和服務的權(quán)利，商家也有義務提供免費餐具供消費者選擇。根據(jù)《江蘇省消費者權(quán)益保護條例》徐先生向商家提出更換免費餐具的要求是合理合法的。最終經(jīng)調(diào)解，商家向徐先生賠禮道歉，并承諾整改。
有請大眾評審：
不提供免費餐具違背誠信原則
孫育浩（玄武區(qū)消費者協(xié)會秘書長）：
餐館必須提供可供消費者選擇的衛(wèi)生餐具，不得誤導、強制消費者使用收費餐具。而且，收費餐具應當明碼標價，并事先向消費者告知，如果餐館沒有提示，消費者可以拒付。此外，根據(jù)餐飲行業(yè)衛(wèi)生方面的相關規(guī)定，餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前必須洗凈、消毒，符合國家有關衛(wèi)生標準。《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定，經(jīng)營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。餐飲經(jīng)營者改為收費服務，實質(zhì)是變相降低與消費者約定的服務標準，轉(zhuǎn)嫁隨附義務，是對企業(yè)的隨附義務進行二次銷售，不僅違背了誠信原則，同時也侵害了消費者的選擇權(quán)。
曹義懷（北京盈科（南京）律師事務所主任律師）：
不提供餐具違反消費者選擇權(quán)
商家只提供有償餐具的做法可以從兩個方面來分析，一個是從《消法》所賦予的消費者的選擇權(quán)來看，消費者去飯店用餐肯定要用餐具，如果飯店不提供免費餐具，那就是等于強迫消費者購買餐具的使用權(quán)，在這一點上，飯店就剝奪了消費者的選擇權(quán)，讓消費者被迫去花錢，這種做法也就是侵害了消費者的選擇權(quán)。而從合同法角度來分析，消費者到酒店去需要使用餐具，從雙方的約定來說，商家本身就應該履行提供餐具的約定，如果商家不提供餐具，那么顯然已經(jīng)涉嫌違約。因此無論哪個角度去看這一個問題，商家都應該提供免費餐具供消費者使用。
