在美團、餓了么入駐的餐飲商家到底有沒有食品經營許可？他們的原料進貨渠道是否正規？送餐員的配送容器是否按期消毒？備受島城市民關注的網絡訂餐安全問題將迎來更加完善的監管。近日，國家食品藥品監督管理總局發布了 《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》，將于2018年1月1日起施行。該 《辦法》提出，利用互聯網提供餐飲服務的，應當具有實體店鋪并依法取得食品經營許可證，按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營；應當在網上公示菜品名稱和主要原料名稱，公示的信息應當真實，不得將訂單委托其他食品經營者加工制作。記者昨天從青島市食品藥品監管局了解到，此前，該局曾多次組織針對網絡外賣平臺、餐飲商家，甚至外賣包裝的檢查，其中兩家平臺還被罰款20萬元。
第三方平臺
應保證商家許可信息真實
《辦法》規定，網絡餐飲服務第三方平臺提供者應當在通信主管部門批準后30個工作日內，向所在地省級食品藥品監督管理部門備案。網絡餐飲服務第三方平臺提供者設立從事網絡餐飲服務分支機構的，應當在設立后30個工作日內，向所在地縣級食品藥品監督管理部門備案。自建網站餐飲服務提供者應當在通信主管部門備案后30個工作日內，向所在地縣級食品藥品監督管理部門備案。應當建立并執行入網餐飲服務提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全事故處置等制度，并在網絡平臺上公開相關制度。
網絡餐飲服務第三方平臺提供者應當對入網餐飲服務提供者的食品經營許可證進行審查，登記入網餐飲服務提供者的名稱、地址、法定代表人或者負責人及聯系方式等信息，保證入網餐飲服務提供者食品經營許可證載明的經營場所等許可信息真實。
應當設置專門的食品安全管理機構，配備專職食品安全管理人員，每年對食品安全管理人員進行培訓和考核。培訓和考核記錄保存期限不得少于兩年。
網絡餐飲服務第三方平臺提供者和自建網站餐飲服務提供者應當在餐飲服務經營活動主頁面，公示餐飲服務提供者的食品經營許可證。同時，在網上公示餐飲服務提供者的名稱、地址、量化分級信息。應當履行記錄義務，如實記錄網絡訂餐的訂單信息，信息保存時間不得少于六個月；應當對入網餐飲服務提供者的經營行為進行抽查和監測。
網絡餐飲商家
食品質量要與實體店一致
入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法取得食品經營許可證，按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營。《辦法》規定，網絡餐飲服務經營者不具備實體店鋪，未依法取得食品經營許可證，或未按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動，依照《食品安全法》第一百二十二條的規定處罰。也就是說，違法貨值金額不足1萬元的，要處5萬元以上10萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。
入網餐飲服務提供者應當在網上公示菜品名稱和主要原料名稱，公示的信息應當真實。應當選擇資質合法、保證原料質量安全的供貨商，或者從原料生產基地、超市采購原料，做好食品原料索證索票和進貨查驗記錄，不得采購不符合食品安全標準的食品及原料。
入網餐飲服務提供者在加工過程中應當檢查待加工的食品及原料，發現有腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的，不得加工使用。應當在自己的加工操作區內加工食品，不得將訂單委托其他食品經營者加工制作。網絡銷售的餐飲食品應當與實體店銷售的餐飲食品質量安全保持一致。
送餐過程
應定期對配送容器清洗消毒
送餐人員應當保持個人衛生，使用安全、無害的配送容器，保持容器清潔，并定期進行清洗消毒。應當核對配送食品，保證配送過程食品不受污染。網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲服務提供者應當加強對送餐人員的食品安全培訓和管理。委托送餐單位送餐的，送餐單位應當加強對送餐人員的食品安全培訓和管理，培訓記錄保存期限不得少于兩年。
入網餐飲服務提供者應當使用無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料，并對餐飲食品進行包裝，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過程中食品不受污染。網絡餐飲服務第三方平臺提供者提供食品容器、餐具和包裝材料的，所提供的食品容器、餐具和包裝材料應當無毒、清潔。配送有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，應當采取能保證食品安全的保存、配送措施。鼓勵網絡餐飲服務第三方平臺提供者提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。
提供虛假信息永久不再合作
“我們在青島地區共有5000多家簽約商戶，主要通過六步保障體系，保證商家合規。”昨天下午，記者聯系了美團外賣青島辦事處李經理，他介紹，他們對入駐商家有著嚴格的審核標準，需要商家上傳餐飲服務許可證以及營業執照，經過審核后才能上線。如果發現資質不全或衛生條件不達標的商戶，美團外賣立即對商家做下線處理。一旦發現提供虛假資質信息的商戶，將被列入美團外賣“誠信商戶黑名單”，永久不再合作。
“我們有食品安全問題先行賠付制度，消費者使用美團外賣訂餐，一旦出現食品安全問題，提交醫療證明和訂單號，美團外賣會進行先行賠付。”李經理介紹，他們的風控部門會定期篩查，對平臺上所有合作商家進行系統篩查，發現合作商家負責人更換等問題立即進行商戶信息變更并重新提交總部審核。
兩家網絡平臺被罰款20萬元
“網絡外賣是近年來迅猛發展的一種餐飲消費形式，但也存在較多問題隱患。”市食品藥品監管局相關負責人昨天介紹，為此，市食品藥品監管局稽查支隊曾對美團和餓了么兩家單位的駐青工作人員進行了約談和檢查，從1300余家入網經營者名單中排查出110余家涉嫌無證經營單位，并于2016年“3·15”之前進行了媒體公示。此外，市食品藥品監管局還在網站、微信、微博等媒介發布相關公示信息以及消費警示等。
2016年4月1日，全市統一開展外賣集中大檢查。4月1日當天，各區市局根據美團、餓了么等網站信息，在轄區內開展現場檢查，共檢查入網經營的餐飲服務單位72家，其中許可有效的67家，核實無證的5家，占6.9％，執法人員責令這5家單位停止經營，并予以查處。
2017年春節前，市食品藥品監管局又組織了專題整治，通過訂餐平臺顯示的外賣業戶資質信息，對證照超期經營或有作假嫌疑的20余家餐飲店進行了現場檢查。經查，其中部分餐飲店確實存在食品經營許可證超期、地址變更等情況，特別是個別餐飲業戶的許可證有造假嫌疑。如位于閩江路附近的一家黃燜雞米飯店，許可證書涉嫌經過涂改偽造，被當即責令停業整頓。
“近兩年來，對美團、餓了么等網絡外賣平臺的青島運營商進行了多次現場檢查，對網絡平臺商的入網經營者信息完整性進行督察，約談網絡平臺經營者，不斷督促其履行主體責任，嚴把外賣業戶入網資質審查關。”市食品藥品監管局相關負責人介紹，某區食藥監局還對兩家網絡平臺未履行審查義務，平臺上有多家餐飲店資質存在問題，依法進行了處罰，罰款20萬元。目前，餓了么外賣平臺，主動完善內部管理，在城陽區部分外賣實體店開展后廚網絡直播試點，消費者可以從訂餐平臺看到店家后廚的實況直播。
“今年9月份，我們還開展了針對外賣包裝物的檢查。”市食品藥品監管局相關負責人介紹，檢查中，執法人員重點查看餐飲單位使用的各類塑料、紙質等材質的包裝盒、包裝袋等包裝物的索證索票，是否具有食品相關產品的生產許可證，是否是許可的材質和品種，外包裝或產品上是否有完整的生產信息、標簽標識是否符合規定等。經查，絕大多數餐飲店使用的塑料或紙質包裝袋、包裝盒，是有QS標識的。
