餐飲業(yè)的繁榮不僅帶來了各色美食，也帶來了大量餐廚垃圾。餐廚垃圾看似跟每個(gè)人關(guān)系不大，可如果它們變成地溝油、泔水豬，重新流回餐桌，就會(huì)給每個(gè)人的健康都帶來威脅。為斬?cái)嗟販嫌汀锼i滋生的源頭，近年來，北京一直在餐飲行業(yè)推行餐廚垃圾的集中處理。最新舉措就是，近日由市城管委、市工商局聯(lián)合發(fā)布的《北京市餐飲服務(wù)單位餐廚垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)合同》（以下簡稱“《合同》示范文本”）征求意見稿。根據(jù)這份《合同》示范文本，北京將強(qiáng)制餐飲企業(yè)對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行分類并付費(fèi)處理。收費(fèi)集中清運(yùn)能否管住餐廚垃圾亂象？北京商報(bào)記者展開調(diào)查。
監(jiān)管新政來襲
9月15日，北京市城管委給負(fù)責(zé)管理全市餐飲行業(yè)的北京市商務(wù)委發(fā)了一封函，請(qǐng)求市商務(wù)委面向餐飲服務(wù)單位，對(duì)由市城管委、市工商局聯(lián)合發(fā)布的《北京市餐飲服務(wù)單位餐廚垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)合同》征求意見。同日，這份《合同》示范文本也發(fā)布在了“首都之窗”網(wǎng)站，面向社會(huì)公開征求意見。
根據(jù)《合同》示范文本的征求意見稿，該《合同》示范文本適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)單位與餐廚垃圾收集運(yùn)輸單位之間的餐廚垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)關(guān)系。《合同》示范文本還擬統(tǒng)一餐廚垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：以重量計(jì)為100元/噸；以容積計(jì)為11元/120升桶，繳費(fèi)和結(jié)算方式分為預(yù)繳費(fèi)和后繳費(fèi)兩種。
市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次示范文本修訂明確了餐廚垃圾“誰產(chǎn)生，誰付費(fèi)”的原則及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，突出了餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)履行垃圾分類、分揀義務(wù)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這意味著，北京餐企的餐廚垃圾即將跨入強(qiáng)制性收費(fèi)時(shí)代。
各區(qū)集中簽約
盡管《合同》示范文本尚在征求意見階段，但北京商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京市各區(qū)餐廚垃圾集中清運(yùn)合同的簽訂工作已經(jīng)在如火如荼進(jìn)行中。某大型連鎖快餐品牌的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者，近期，該品牌旗下門店紛紛在簽訂餐廚垃圾回收合同，“門店在哪個(gè)區(qū)，就必須簽訂該區(qū)指定的垃圾回收公司。有的同一個(gè)區(qū)門店，不同街道也指定不同的垃圾回收公司。還有些門店，所在的大廈物業(yè)指定一個(gè)垃圾收運(yùn)公司，街道又指定另外一個(gè)”。
這位業(yè)內(nèi)人士的陳述得到了證實(shí)。海淀區(qū)政府網(wǎng)站9月14日發(fā)布的消息稱，按照海淀區(qū)創(chuàng)建“食品安全示范區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，9月底前將實(shí)現(xiàn)海淀全區(qū)餐廚垃圾規(guī)范管理全覆蓋。據(jù)悉，海淀區(qū)已建立《海淀區(qū)餐飲單位餐廚垃圾管理基礎(chǔ)臺(tái)賬》，確定海淀全區(qū)已取得《餐飲服務(wù)許可證》和《食品經(jīng)營許可證》的實(shí)際經(jīng)營餐飲單位6909家。截至消息發(fā)布之日，已簽約3804家，規(guī)范簽約率達(dá)55%。且餐飲單位不僅要與區(qū)環(huán)衛(wèi)中心簽訂《海淀區(qū)餐廚垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)合同》，還須與具備資質(zhì)的廢棄油脂收運(yùn)單位簽訂《海淀區(qū)餐廚廢棄油脂收集運(yùn)輸服務(wù)合同》，以實(shí)現(xiàn)雙責(zé)監(jiān)管到位。
據(jù)了解，本市東城、西城、朝陽、豐臺(tái)、通州等區(qū)的餐廚垃圾合同簽訂工作目前也都在陸續(xù)展開。
價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)
實(shí)際上，北京市對(duì)于餐廚垃圾收費(fèi)的規(guī)定早已有之。資料顯示，自1999年9月起，北京開始征收生活垃圾清運(yùn)費(fèi)和處理費(fèi)。餐廚垃圾按照25元/噸收費(fèi)。2013年底，北京市發(fā)改委、市政市容委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整本市非居民垃圾處理收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，決定自2014年1月1日起，針對(duì)北京市國有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和法人團(tuán)體等32萬個(gè)非居民單位，上調(diào)非居民垃圾處理費(fèi)和排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其中，餐廚垃圾處理費(fèi)從過去的25元/噸提高到每噸100元。然而餐廚垃圾收費(fèi)的規(guī)定一直沒能切實(shí)執(zhí)行。此次發(fā)布《合同》示范文本，政府顯然是希望通過強(qiáng)制簽訂垃圾收運(yùn)合同的形式，將餐廚垃圾分類及收費(fèi)處理落到實(shí)處。
有統(tǒng)計(jì)顯示，北京市的餐廚垃圾產(chǎn)量2013年不足2000噸/日，如今已達(dá)2600噸/日。與垃圾產(chǎn)量成正比的是，垃圾處理成本也與日俱增。據(jù)2013年公布的一份測(cè)算顯示，當(dāng)時(shí)北京市餐廚垃圾的全過程處理成本約為每噸243元。即便以此為標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也遠(yuǎn)低于實(shí)際處理成本。然而實(shí)施餐廚垃圾收費(fèi)回收，是否就能發(fā)揮杠桿作用，促使餐企主動(dòng)采取措施進(jìn)行垃圾源頭減量及分類，北京商報(bào)記者對(duì)此展開調(diào)查。
