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五部委會議部署:要在2018年底查明農用地土壤污染面積
2017-08-02 14:30:00 來源:澎湃新聞
  7月31日,環境保護部、財政部、國土資源部、農業部、衛生計生委等五部委在北京聯合召開全國土壤污染狀況詳查工作動員部署視頻會議。
  會上,環保部部長李干杰表示,當前,我國土壤環境保護還存在污染底數不清、監測監管和風險防控體系不健全等突出問題。
  開展土壤污染狀況詳查也是推動土壤風險管控的重大民生工程,要把存在環境風險隱患、影響人居環境和食品安全的污染區域進一步查找出來,為實施有效的風險防控提供科學依據,加快解決損害群眾健康的突出土壤環境問題。
  2016年12月,經國務院同意,環境保護部會同財政部、國土資源部、農業部、衛生計生委印發《全國土壤污染狀況詳查總體方案》(以下簡稱《總體方案》)。
  按照《土壤污染防治行動計劃》(以下簡稱《土十條》)和《總體方案》,本次詳查在已有調查的基礎上開展,調查范圍更聚焦,調查對象更系統,調查目的更明確。
  要求在2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響,2020年底前掌握重點行業企業用地中污染地塊的分布及其環境風險。
  李干杰分析稱:為確保目標實現,需要把握好以下幾個方面:一是準確把握總體思路與技術路線。農用地詳查中范圍確定、單元劃分、點位布設與核實是最重要的基礎工作。重點行業企業用地詳查中企業基礎信息收集是否全面、準確直接關系企業用地風險篩查與評估結果是否準確。二是堅持成果繼承和信息共享。對已有的調查數據和相關信息進行系統分析,確保找準超標區域、問題區域和污染嚴重企業,為確定詳查范圍提供基礎支撐。三是充分依托專業技術力量。詳查工作主要依托省、市兩級環境保護、國土資源、農業、衛生計生等部門專業技術力量來開展,企業用地調查測試項目要更多地發揮社會專業機構作用。四是注重先進技術手段運用。運用高分遙感影像分析及網絡地理信息系統技術,應用基于“互聯網+”和網絡數據庫的信息化技術,采用最佳可行的分析測試技術方法。五是嚴格執行“五統一”原則。統一調查方案、統一實驗室篩選要求、統一評價標準、統一質量控制、統一調查時限,確保各地調查工作按照統一要求規范開展。
  李干杰說,《總體方案》印發以來,各地區各部門在資金、技術、物資、人員隊伍、組織保障等方面做了大量準備工作,取得明顯成效。但也有部分省(區、市)工作滯后,需要加快工作進度。他強調,土壤污染狀況詳查專業性強,涉及面廣、統籌協調的要求高,各地區各部門要上下聯動、協調配合,全力以赴做好相關工作。
  一要抓好組織協調,落實責任分工。各省(區、市)人民政府作為組織實施詳查工作的責任主體,要完善工作機制,統籌安排人員力量,加強工作監督檢查和質量管理。地市級和縣級人民政府要對行政區域內點位布設與核實工作的準確性、全面性負責。省級環保部門要發揮好牽頭作用,加強與有關部門的溝通協作。市縣兩級有關部門,要按照本省統一部署,安排技術力量,做好相關工作。參加詳查的相關技術單位要對地方詳查工作形成全面技術指導。
  二要抓緊完成詳查準備,全面進入落地實施階段。各省(區、市)要督促市縣兩級人民政府加快完成本地詳查點位布設核實工作,其他準備工作也要加快進度。各省(區、市)可以選擇典型縣級行政區域先行啟動農用地詳查,按照“邊開展試點、邊總結經驗,邊推廣應用”的原則,壓茬推進農用地詳查工作。在做好農用地詳查點位核實及其他準備工作的基礎上,抓緊完成省級土壤污染狀況詳查實施方案,盡快報環境保護部、國土資源部、農業部備案。
  三要構建全流程質控體系,嚴格質量管理。建立詳查工作質量管理體系和工作機制,層層落實相關部門、相關隊伍、相關人員的質量管理責任。尤其要抓好采樣、實驗室分析等重點環節,確保分析測試數據和結果的準確性、可靠性。要高度重視和加強人員培訓,確保參與詳查工作的技術人員和隊伍按照統一的技術規定要求,規范開展詳查工作。要堅持求真務實,嚴肅查處漏報瞞報、篡改數據、弄虛作假等行為。
  四要強化詳查調度管理,確保如期高質量完成任務。建立工作調度與督辦機制,定期調度相關工作進展。依托土壤污染防治工作簡報,及時反映各地工作進展、交流工作經驗、通報突出問題。強化保密意識,嚴格執行國家有關保密法律法規。嚴格資金管理,按照專項資金使用管理辦法的要求,切實保障資金使用效益。
  五要堅持邊調查邊風險管控,全面服務土壤環境管理。及時做好詳查工作成果階段性總結,對土壤污染問題突出、環境風險較高的區域,及時明確責任主體、落實風險管控措施。同步推動《土十條》明確的各項管理制度建設,加快構建土壤環境風險管控體系。
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