中國國家糧食局局長張務鋒31日在北京指出，在經濟發展進入新常態大背景下，中國糧食形勢發生了四方面深刻變化，要深化改革、轉型發展，需要倡導樹立“三破三立”的鮮明導向。
張務鋒是在全國糧食行業“深化改革轉型發展”大討論活動動員部署會議上說這番話的。對于中國糧食形勢的深刻變化，張務鋒概括為四個方面：
一是糧食供求結構性矛盾突出，玉米、稻谷等品種階段性過剩，糧食庫存處于歷史高位。
二是糧食生產方式轉變和消費需求升級逐步加快，傳統農業正在向現代農業轉型，生產規模不斷擴大；居民膳食結構由數量溫飽型向質量營養型轉變，對糧食產品多樣化、優質化要求越來越高。
三是國際國內糧食市場深度融合，我國糧食進口居高不下，給精準調控、穩定市場、防范風險帶來了較大壓力。
四是隨著農業供給側結構性改革、特別是糧食收儲制度改革的深入推進，進一步激發了各種所有制糧食經營主體的內在活力，糧食市場繁榮活躍和激烈競爭的程度較前增強。
他指出，當前糧食流通工作良好基礎和風險隱患并存，戰略機遇和矛盾問題交織，改革窗口期和轉型攻堅期疊加。這些新形勢和新特征，對糧食流通改革發展提出了新任務和新要求。
張務鋒強調，深化改革、轉型發展，離不開對傳統的揚棄。要通過大討論，倡樹“三破三立”的鮮明導向。
一是破除計劃經濟思維慣性和“吃政策飯”路徑依賴，牢固樹立市場經濟意識，充分發揮市場在配置糧食資源中的決定性作用和更好發揮政府作用；
二是破除過多依靠行政手段推動工作的方式方法，牢固樹立依法管糧、依法治糧的意識，建立經濟、行政、法律等多種手段綜合協同運用的機制，加快推進糧食流通治理能力和治理水平現代化；
三是破除不想為、不敢為、不善為的消極狀態，牢固樹立糧食安全憂患意識，強化責任擔當，著力營造干事創業、爭創一流的濃厚氛圍。
