“AI+專家+監管部門”三重把關、全流程可視化杜絕公平競爭審查“走過場”……9月11日在武漢舉辦的2024年全國公平競爭大會上，湖北演示了上線使用剛滿40天的公平競爭審查系統，成為參會嘉賓的關注焦點。大家一致認為，湖北的公平競爭審查系統把技術、政策和管理各個方面結合在一起，在全國范圍內是很領先的。
公平競爭是市場經濟的基本原則，是統一市場的必然要求，是創新發展的內生動力，是開放合作的重要基礎。黨中央、國務院高度重視保護和促進公平競爭。黨的二十屆三中全會對構建全國統一大市場作出重要部署，要求必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境。我們要從完善法律制度、政策協同、監管執法、規則銜接等方面入手，大力促進市場公平競爭，加快建設全國統一大市場。
實現公平競爭和創新繁榮良性互動，推動創新發展。公平競爭可以打造創新環境，而創新可以提高競爭的層次。更高水平的競爭和更高質量的創新實現良性互動后，一定能推動創新發展。因此，要建立公平競爭和創新發展的互動機制。當前，世界正處于由生成式人工智能帶來發展方式轉變的風口浪尖，唯有確保市場的公平競爭，才能迎接顛覆性的新機遇。如從文本生成到3D動畫、虛擬助手……人工智能有可能減少設備對某個特定操作系統、應用程序或者搜索引擎的依賴，為新入局者創造難得機會，為消費者提供更多選擇，實現產品交互和替代，促進良性競爭。公平競爭是新興行業企業和初創企業的定心丸，能讓它們穩定預期，提振信心。通過改善營商環境，也能夠提高紡織服裝等傳統行業轉型升級的自覺性和積極性。
破除壟斷，鼓勵創新，激活發展動力。2022年，《中華人民共和國反壟斷法》修訂，首次將“創新”寫進了總則第一條，提出要預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，鼓勵創新。近年來，我國并購市場持續活躍。重要行業、關鍵領域和戰略性新興產業通過企業合并重組，提高產業集中度和市場競爭力，從而促進產業結構優化升級。優勢互補的合并重組可以激發創新，但也有超級企業、龍頭企業通過直接收購，消除潛在競爭對手，從而損害市場競爭和技術創新。如有競爭關系的兩家企業合并后，可能會出現其中一家企業減少研發投入、創新動力減弱的情況。我們要嚴格執行反壟斷法，遏制不正當合并經營現象，守護企業的良性競爭環境。
精準執法，把握有度，促進新業態公平競爭。護航競爭，還要加強執法。執法不等于一罰了之，最終目的是讓市場主體樹立高度自律。要注重精準執法、把握尺度，尤其是創新主體的高速發展和監管執法的完善總有“時差”，要讓企業從一開始就樹立公平競爭的意識。涉及經濟活動的政策措施出臺，都要經過公平競爭審查。《公平競爭審查條例》對新業態新領域的政策措施十分重要，要提升公平競爭審查的質量，建立問責機制，不使其流于形式。
明確“數權”，推動共享，讓市場競爭更充分。隨著信息技術快速發展，數據已成為新型生產要素，數字領域的公平競爭成為全球共同關注的焦點。在數字經濟的快速發展和人工智能等新技術推動下，探索促進公平競爭的方法是非常迫切的，而且也非常有意義。要增強數據流通與利用，推動數據共享，確認數據處理者應當依法享有的數據權益，劃清數據權益的邊界，同時規整數據濫用等行為，完善打破數據壟斷、推動數據共享等方面的法律法規，為各類經營主體特別是中小企業創造公平競爭的發展空間。要將消費者權益保護納入公平競爭之中，從供給側和需求側雙向發力，維護數字市場公平競爭。
保護和促進公平競爭，需要全社會的共同努力。我們要以全國公平競爭大會為平臺，匯聚起保護和促進公平競爭的強大合力，加快構建全國統一大市場，激發全社會內生動力和創新活力，持續增強發展動能，奮力譜寫公平競爭治理新篇章。
稿源：荊楚網（湖北日報網）
作者：何長青（荊門市沙洋縣委宣傳部副部長）
責編：丁楚風
