近日，黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，提出要“構(gòu)建多元化食物供給體系”。這一提法是基于新形勢下對人民群眾食物需求結(jié)構(gòu)變化的深刻理解和把握，是踐行大食物觀的具體要求。糧食安全作為“國之大者”，在口糧絕對安全、食物消費多樣化的背景下，解決好14億多人口的吃飯問題尤其是吃飽吃好問題，亟需樹立嶄新的食物安全觀。構(gòu)建多元化食物供給體系已成為新時代保障國家糧食安全、滿足人民美好生活需要、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
踐行大食物觀，全面多渠道拓展食物來源
構(gòu)建多元化食物供給體系首先要樹立大農(nóng)業(yè)觀和大食物觀。2024年中央一號文件明確提出要“樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源”。這就要求我們在確保生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，夯實保障大食物觀的資源基礎(chǔ)。這就需要充分發(fā)揮各地資源稟賦優(yōu)勢，從耕地資源向更為豐富的國土資源拓展，從傳統(tǒng)農(nóng)作物和禽畜資源向更為豐富的生物資源拓展。具體包括突破過分依賴耕地的限制，拓展森林、山地、河湖食物來源，建立森林草原、江河湖海等非耕地國土資源的食物生產(chǎn)潛力和開發(fā)利用機(jī)制，建立健全從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富生物資源的拓展機(jī)制，向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白。最終通過踐行大農(nóng)業(yè)觀和大食物觀，因地制宜，全方位多途徑開發(fā)食物資源，為新時期農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)提供新理念、新視角和新方法。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升多元化食物供給能力
構(gòu)建多元化食物供給體系要堅持向以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的新質(zhì)生產(chǎn)力“要食物”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用力度。促進(jìn)科技創(chuàng)新，用好科技利器，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是提升多元化食物供給能力的必然選擇。一是推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、新技術(shù)和新品種的研發(fā)，推動食物生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，把科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。二是開展優(yōu)勢品種育種攻關(guān)，引進(jìn)和培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆的農(nóng)作物新品種，切實解決種業(yè)“芯片”問題。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，全鏈條多元化保障優(yōu)質(zhì)供給。四是支持重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重點實驗室、育種基地和良種場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)研發(fā)活動，為提升多元化食物供給能力提供強(qiáng)有力的新質(zhì)生產(chǎn)力支撐。
適應(yīng)市場需求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局
構(gòu)建多元化食物供給體系要因地制宜，建立與市場需求相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。根據(jù)比較優(yōu)勢原則，構(gòu)建“物競天擇”的空間布局體系，按照宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林的要求布局主體功能區(qū)和優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)，高起點高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)和省級現(xiàn)代特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢和生產(chǎn)潛力，優(yōu)化作物生產(chǎn)空間布局，以需定產(chǎn)調(diào)整食物供給結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。要根據(jù)各地資源稟賦條件和市場需求，合理安排口糧和飼料糧的生產(chǎn)比例和區(qū)域分布，擴(kuò)大糧經(jīng)飼統(tǒng)籌的耕地總量空間，完善飼草飼料用地支持政策，開發(fā)鹽堿地等后備資源，千方百計豐富居民“米袋子”“菜籃子”“油瓶子”。
構(gòu)建多元化食物供給體系意味著國土資源、生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)主體三者的有機(jī)結(jié)合，這需要系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計，加快補(bǔ)足政策、科技、產(chǎn)業(yè)等方面的短板，將我國多元化的資源稟賦優(yōu)勢、食物生產(chǎn)模式、政策管理制度、科技研發(fā)力量，整合并塑造成為加快多元化食物供給的強(qiáng)大合力，確保國家食物供給體系的穩(wěn)定與高效。
稿源：荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）
作者：李谷成（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長、教授，國家油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)崗位科學(xué)家）；音永欣（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生）
責(zé)編：王舒嫻
