湖北日報訊
為貫徹落實黨中央、國務院和湖北省委、省政府關于環境保護督察的重要決策部署，2018年4月14日至5月6日，湖北省第四環境保護督察組對恩施州開展了環境保護督察，并形成督察意見。經省委、省政府批準，督察組于2018年6月23日向恩施州委、州政府反饋了意見。反饋會由劉芳震州長主持，楊有旺組長通報督察意見，柯俊書記作表態發言。游愛寧副組長，督察組、省環境保護督察辦公室有關人員，恩施州委、州政府領導班子成員及各有關部門主要負責同志等參加會議。
督察認為，恩施州委、州政府深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態文明建設和環境保護的決策部署，聚焦打造全省特色產業增長極的目標定位，深入推進綠色發展，全面實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，生態環境保護取得了積極進展。
健全完善生態立州制度體系，先后制定出臺州清江保護條例、山體保護條例等地方性法規。印發大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）等文件，建立了較為嚴格的環境準入機制、監管機制和考核機制。落實水資源管理要求，編制完成自然資源資產負債表，推行領導干部自然資源資產管理和環境保護責任離任審計制度。將長江生態保護與修復納入州、縣（市）“綠色政績”考核，為推動環境保護工作發揮了有效作用。
大力開展生態文明示范創建，制定了創建國家生態文明建設示范區規劃（2015-2022年），啟動生態經濟培育、美麗城鄉建設、生態屏障建設、風險防控等十大生態文明示范區創建行動。創建省級環保模范城市、生態縣市、生態鄉鎮及生態村成效明顯，已建立各類自然保護區（小區）45個，總面積20.36萬公頃。持續推進污染防治三大行動計劃，水、大氣、土壤防治工作取得一定成效。強力整改中央環保督察組反饋問題。
恩施州高度重視省級環境保護督察工作，按照邊督邊改工作要求嚴查嚴處群眾舉報案件，并向社會公開。截至2018年5月13日，督察組交辦的276件環境問題舉報已全部辦結，共實施行政處罰80件次，處罰金294.985萬元，限期整改277家次，停產整改124家次，查封扣押33家次，取締關閉66家次，立案偵查3件，刑事拘留2人，追責問責5人，約談130人。
督察指出，恩施州環境保護工作取得積極進展，但部分突出環境問題未得到根本解決，環境保護工作力度與黨中央、國務院和省委、省政府要求以及群眾期盼尚有差距。
一是生態保護優先意識樹得不牢。思想認識上存在偏差。州、縣部分領導干部對本地生態環境有較強的滿足感，危機感、緊迫感不強，不同程度存在看成績多、看問題少，看優勢多、看短板少，自我放松降低標準，對生態“外傷”整治不到位，對生態“病灶”發現不及時，對困難矛盾解決不徹底。“等靠要”思想并存，把發展和生態保護對立起來的思想還有一定市場，生態環境保護內生動力不足，自我加壓不夠。生態環境保護工作合力不夠。生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”沒有完全落實到位，縣、鄉（鎮）、村環境保護壓力傳導不到位，存在逐級遞減的現象。個別職能部門和縣（市）對應履行的環境保護職責研究不夠，認為環保工作就是環保部門的事，“管行業必須管環保”沒有得到很好落實，大環保格局還未真正形成。對環保工作重視不夠。全州環保系統人員力量比較薄弱，州、縣（市）環保投入不足，污染防治基礎設施建設滯后，不能滿足污染防治工作需要。
二是污染防治攻堅存在突出短板。水污染防治不到位。恩施市每日有2萬余噸生活污水通過排污口和城區入江支流排放清江，對水質產生影響。建始縣廣潤河兩岸居民生活污水直排現象普遍，大量污水直排入河。河長制的水污染防治作用發揮不充分。目前只有126個河段完成了“一河一策”方案，工作推進遲緩。環保基礎設施建設滯后。巴東縣三峽庫區5座污水處理廠仍在執行一級B排放標準，沒有達到排放要求。全州規劃要求2018年底前建成88座污水處理廠，目前僅建成17座。全州污水管網覆蓋率普遍較低，大量污水未經收集進入外環境，造成污染。恩施市城區污水管網覆蓋率僅為60%。巴東縣神農溪污水處理廠、野三關鎮污水處理廠、溪丘灣污水處理廠均不能穩定達標排放。城鄉垃圾處理不到位，主管部門監管缺位，機制不健全，環境隱患突出。
三是開發無序導致生態破壞問題突出。礦山治理修復推進不力。落實國務院《土地復墾條例》不到位，對廢棄、關閉、閉坑礦山的土地復墾復綠工作，全州規劃不夠、措施不力、工作不實、監管不嚴，工作進展緩慢，部分山體破壞嚴重。州城鳳凰山省級森林公園的違法違規問題多發，州、市兩級政府工作不到位，林業部門監管不力，規劃、國土、住建、發改等部門存在不作為、亂作為，公園內山體和林地破壞嚴重。整治影響水生態環境系統性、完整性的問題力度不夠。全州現有20座水電站未辦理取水許可證、30座未辦理環評手續、10座位于國家級自然保護區內。發改部門未執行有關要求，違規對未編制水能資源開發規劃的10座電站進行了核準；水利水產管理部門對水資源保護工作不到位，對違法水電項目整治不力。大龍潭水庫多次出現藻類事件。
督察要求，恩施州各級黨委、政府要深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態文明建設和環境保護的重要決策部署，進一步提高政治站位，明確各方責任，加大環保工作推進力度，形成生態文明建設合力。要以山長制為抓手，加強自然保護區建設管理，嚴厲打擊違法行為，構筑全省乃至全國生態安全屏障。要統籌推進水、大氣、土壤污染防治，突出城鄉污水處理、垃圾污染防治、飲用水水源保護，兼顧揚塵治理、固體廢物監管，決不失守一個陣地。要依法依規嚴肅責任追究，對于督察中發現的問題，責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，并按有關規定嚴肅問責。
督察強調，恩施州委、州政府應根據《湖北省環境保護督察方案（試行）》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送省委、省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關規定，及時向社會公開。
督察組還對發現的問題線索進行梳理，將按有關規定向恩施州委、州政府進行移交。恩施州委、州政府要對移交的問題線索逐條分析，提出整改措施，明確責任單位、責任人及完成時限。對涉嫌違法的企業，要嚴格按照相關法律法規實施處罰；對涉嫌環境犯罪的，要移送公安機關進行立案查處；對有關人員責任落實不到位的，要按照有關規定追究責任。
