《神農(nóng)架?chē)?guó)家公園保護(hù)條例》5月1日起施行
神農(nóng)架將對(duì)訪客限額管理
湖北日?qǐng)?bào)訊（記者王馨、通訊員馬超）4月25日，省委宣傳部在漢組織召開(kāi)《神農(nóng)架?chē)?guó)家公園保護(hù)條例》施行新聞發(fā)布會(huì)。從會(huì)上獲悉，《條例》將從5月1日起正式施行。神農(nóng)架?chē)?guó)家公園范圍內(nèi)所有景區(qū)，將施行訪客限額管理。
據(jù)神農(nóng)架?chē)?guó)家公園管理局副局長(zhǎng)王文華介紹，《條例》施行后，管理局方面將采取嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法等措施對(duì)國(guó)家公園實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)。其中包括，根據(jù)《條例》規(guī)定，有限地開(kāi)放旅游區(qū)域，對(duì)訪客實(shí)行日最佳容量管控。
《條例》規(guī)定，國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境承載能力和資源監(jiān)測(cè)結(jié)果，合理確定訪客容量，施行限額管理、提前預(yù)約和定期休園制度，及時(shí)向公眾公布訪客實(shí)時(shí)流量和最大承載量等信息。
根據(jù)多方測(cè)算，初步確定神農(nóng)架?chē)?guó)家公園游憩區(qū)環(huán)境承載量為：神農(nóng)頂游憩區(qū)日最佳容量14800人，大九湖游憩區(qū)日最佳容量9000人，天生橋游憩區(qū)日最佳容量4770人，神農(nóng)壇游憩區(qū)日最佳容量7200人，官門(mén)山游憩區(qū)日最佳容量6000人。
（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者王馨、通訊員馬超）
鏈接>>
科學(xué)規(guī)劃 立體監(jiān)管 最嚴(yán)執(zhí)法
守護(hù)好國(guó)家公園綠色凈土
法律的生命力在于實(shí)施。
2017年11月29日，省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過(guò)《神農(nóng)架?chē)?guó)家公園保護(hù)條例》。如何將《條例》的規(guī)定落到實(shí)處，采取有效措施對(duì)神農(nóng)架?chē)?guó)家公園實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)？
4月25日的新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人接受湖北日?qǐng)?bào)全媒記者采訪時(shí)作出解答。
保護(hù)優(yōu)先，93.3%的區(qū)域禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)
神農(nóng)架?chē)?guó)家公園有以世界自然遺產(chǎn)為代表的5個(gè)世界級(jí)保護(hù)地，以國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為代表的4個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)地，以神農(nóng)架省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為代表的2個(gè)省級(jí)保護(hù)地。以往，各保護(hù)地之間存在既重疊又隔離斷隙、功能分區(qū)相互矛盾、管理各自為政、保護(hù)與管理標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題。“解決的辦法，就是科學(xué)編制規(guī)劃，實(shí)行分類(lèi)管理。”神農(nóng)架?chē)?guó)家公園管理局副局長(zhǎng)王文華介紹，“一個(gè)保護(hù)地一塊牌子，增強(qiáng)保護(hù)地的聯(lián)通性、協(xié)調(diào)性、完整性。”
根據(jù)《條例》規(guī)定，神農(nóng)架?chē)?guó)家公園1170平方公里范圍，按照生態(tài)功能和保護(hù)目標(biāo)，劃分為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)4個(gè)功能區(qū)，其中嚴(yán)格保護(hù)區(qū)面積達(dá)53.7%，生態(tài)保育區(qū)占39.6%，游憩展示區(qū)面積只占3.5%，傳統(tǒng)利用區(qū)面積僅占3.2%。
王文華說(shuō)，四個(gè)功能區(qū)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)區(qū)和生態(tài)保育區(qū)占總面積的93.3%，禁止一切開(kāi)發(fā)建設(shè)和人為的干擾活動(dòng)。游憩展示區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)，只進(jìn)行有限的旅游和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，“這樣，生態(tài)保護(hù)就有章可循”。
織“天網(wǎng)”鋪“地網(wǎng)”，立體監(jiān)管無(wú)死角
筑牢國(guó)家公園的生態(tài)安全屏障，需不斷提升管護(hù)能力和管護(hù)水平。
據(jù)介紹，管理局正在建設(shè)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡護(hù)的“天網(wǎng)”和人工巡護(hù)加電子圍欄、地面固定攝像頭等監(jiān)管的“地網(wǎng)”，整合打造神農(nóng)架?chē)?guó)家公園信息中心，實(shí)行“天、地、人”“點(diǎn)、線、面”全方位監(jiān)測(cè)，力爭(zhēng)管理無(wú)盲區(qū)、監(jiān)測(cè)無(wú)死角。
省發(fā)改委社會(huì)處處長(zhǎng)初元慶介紹，作為省國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議牽頭部門(mén)，省發(fā)改委將積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策和資金支持，加大對(duì)神農(nóng)架?chē)?guó)家公園體制試點(diǎn)工作的投入力度，積極推進(jìn)神農(nóng)架?chē)?guó)家公園生態(tài)修復(fù)和信息化等重大工程建設(shè)。
嚴(yán)格執(zhí)法，最高可罰款150萬(wàn)元
《條例》明確，神農(nóng)架?chē)?guó)家公園內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、水電等項(xiàng)目，若有違反，由國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、采取生態(tài)修復(fù)措施，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)以上150萬(wàn)元以下罰款。這也是《條例》中，處罰金額最重的條款。“
《條例》的施行，使我們嚴(yán)格保護(hù)有了法律依據(jù)和更多手段。”王文華表示，神農(nóng)架?chē)?guó)家公園管理局將嚴(yán)格執(zhí)法，按照《條例》規(guī)定加大處罰力度。
“執(zhí)法是法律實(shí)施的重要一環(huán)，除行政處罰權(quán)由國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使外，涉林的刑事執(zhí)法職責(zé)由國(guó)家公園森林公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。”省林業(yè)廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)吳鵬稱，將進(jìn)一步加大對(duì)涉林違法犯罪的打擊力度，并完善林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)體系，促進(jìn)國(guó)家公園保護(hù)體系和保護(hù)能力的現(xiàn)代化。
省人大常委會(huì)法規(guī)工作室立法規(guī)劃與法規(guī)實(shí)施監(jiān)督處處長(zhǎng)韓靖橋表示，作為立法機(jī)關(guān)，省人大及其常委會(huì)在履行法定監(jiān)督職能的同時(shí)，還將致力于統(tǒng)籌推動(dòng)法規(guī)實(shí)施，加大法規(guī)實(shí)施過(guò)程中的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)積極開(kāi)展法律法規(guī)宣傳普及、及時(shí)制定配套制度和實(shí)施措施、將法律法規(guī)實(shí)施工作納入年度工作計(jì)劃等，從而打通法規(guī)實(shí)施的“最后一公里”。
