4月17日，省委宣傳部召開“學習貫徹黨的十九大精神，奮力譜寫新時代湖北發展新篇章”第十八場新聞發布會，邀請省農村經濟經營管理局局長張清林，發布湖北深化農村改革思路舉措。
解決好“帶頭人”的問題最重要
新型農業經營主體是發展現代農業的主力軍和實施鄉村振興戰略的重要力量。
張清林透露，2017年底，全省登記注冊的家庭農場達到29769個、農民合作社83942個、縣級以上農業龍頭企業4310家、專業化的農業生產托管服務組織3448個。各類新型農業經營主體通過流轉土地形成適度規模經營1142萬畝、通過服務帶動形成適度規模經營1661萬畝。新型農業經營主體大量涌現，是推進農業供給側結構性改革、促進現代農業發展和農業強省建設的重要力量。
張清林說，接下來，我省將著力補短板、強弱項，提質量、增效益。首先是突出培育重點。一個縣市集中扶大扶強1至2家龍頭農業企業，一個鄉鎮集中扶大扶強1至2個農業社會化服務組織，一個村集中扶大扶強1至2個農民合作社，一個村民小組集中扶大扶強1至2個家庭農場。同時加強規范化建設，加大扶持力度，落實優惠政策。
“當然，最重要的，還解決好‘帶頭人’的問題，”張清林表示，省農業廳將以新型農業經營主體負責人為重點，每年培育新型職業農民3萬人以上。
克服“親大農、遠小農”的傾向
黨的十九大報告在部署實施鄉村振興戰略時，專門提出要實現小農戶和現代農業發展有機銜接。
張清林介紹，我省有承包農戶930多萬戶，盡管目前土地流轉率超過了40%，但仍有500多萬戶小農戶屬于自耕農，戶均耕地10畝以下的超過90%。在未來相當長一段時期內，小農戶仍將是農業經營主體中的大多數，仍將在保障主要農產品供給、解決勞動力就業增收、維系農村社區功能、傳承農耕文明等方面發揮基礎性作用。
“當務之急是通過創新體制機制，搭建小農戶與現代農業發展銜接的橋梁，克服‘親大農、遠小農’的傾向，真正通過構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，將千萬小農戶引領到現代農業的軌道上來，通過參與現代農業發展，分享改革紅利。”張清林說。
農村集體產權制度改革分兩步走
張清林表示，我省2007年就開始進行集體資產股份合作制改革試點，不少地方有改革經驗和工作基礎。基于這些前提，2017年，省委、省政府下發了關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見，提出全省改革到2020年底基本完成。
具體分兩步走：2017年至2018年，重點開展集體資產清產核資和成員身份確認工作，建立健全集體資產和成員管理制度，同時選擇一批縣市開展集體經營性資產股份合作制改革試點；2019年至2020年，在各地有經營性資產的村、特別是經濟發達村，全面開展集體經營性資產股份合作制改革，完善集體資產股份權能，規范集體經濟組織運行管理，建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度。
湖北日報全媒記者周壽江
