規模經營是現代農業的基礎，而土地流轉又是促進農業規模化經營的關鍵。近日，湖北日報全媒記者走訪發現，公安縣正試水“三個合作社”——土地股份合作社、勞務合作社、資本合作社，在農業規模化經營與鞏固基層黨組織和集體所有制方面，作出了大膽探索。
曾經“山重水復疑無路”
這個年，可能是楊志修老人多年來過得最舒心的一個。
老人70歲了，是公安縣斑竹垱鎮車家垱村農民，家種7畝地，過去起早貪黑，不遭災的話，年收入約1.5萬元。
如今他已一年沒在自家地里忙活了，而收入卻還多了起來。
去年春，他把田入股到村里的土地合作社，當時就領到了“土地流轉保底收益”7000元；一年間，他給合作社打工180天，日薪80元。僅此兩項，就已2.14萬元入兜。村支書陳永忠提醒他：“銀行卡密碼記牢，明年還有分紅。”楊志修瞪大眼：“還分紅？”70歲的老人，頓時笑得像7歲。
陳永忠介紹，車家垱有村民2100多人，800多青壯年打工去了，留守老人多在60歲以上。出去的人就把責任田免費讓給留守老人代種代耕。老人種田掙不到什么錢，成本太高了。這種自發的土地流轉還老惹糾紛。雙河場村一老漢為人代種，投入幾千元整飭農田，田主打工不順回來了，田要收回。老漢說我的投入怎么辦？鬧到要打官司。
縣農辦的一份報告稱，早在2014年，公安縣土地流轉率就已達30%，但大都無序流轉、主體不強；一些干部還包辦、強行流轉，流轉后又要求退回；家庭農場缺抵押擔保，融不到資；人才也缺，科技含量低，毫無市場競爭力。
雙東村支部書記張群說，亂，不規范，搞不清哪天糾紛；散，種糧大戶田德元轉入土地近百畝，卻東一塊西一塊，不能成片，談不上真正的規模經營。
而今“柳暗花明又一村”
2017年3月，公安縣嘗試以村組為單位，創建土地股份合作社、勞務合作社、資本合作社。
縣農辦主任羅金海介紹，農民以土地入股、企業以資金入股、村集體適當參股，通過股權界定、分紅保底，實現農戶、村集體、企業共贏。
以麻豪口鎮沙場村為例，全村耕地入股沙場祥鄂土地股份合作社。合作社經營土地面積5791畝，總股份也為5791股，其中：378戶農戶以土地入股占3019股，占比52%；村集體以增減掛鉤新增土地入股占165股，占比3%；明珠家庭農場以475萬元資金入股占2607股，占股45%。農戶和村集體以土地流轉費1200元/畝的股價，先期即獲“保底收入”。合作社運營一年，從全年收入中扣除生產費用、提取20%的公積金和公益金后，純利潤再按股分紅。
麻豪口鎮黨委書記萬治紅說，該鎮已成立土地合作社3個、勞務合作社4個，資本合作社正在籌建。沙場村2017年股民每股保底收益1200元，每股分紅230元；勞務合作社306人根據務工要求，統一派工，按勞取酬，人均勞務收入1萬元左右；村集體股份收益達到20萬元。
斑竹垱鎮鎮長孟麗娜說，選好產業是“三個合作社”成功的根本。產業好，盈利才有保障；引到好的合作主體是成功的關鍵。
成都通威公司是參與斑竹垱鎮“三個合作社”建設的企業之一，水面部經理劉小光告訴記者，蝦稻連作很時髦，但紅殼蝦一旦性成熟就不長了，90%的地方搞稻田養蝦都只有一季蝦，我們的青殼蝦能一直長，四季有蝦。鎮委副書記蘭波證實，一般鯽魚、大白刁市價15元至20元/斤，但以通威的技術和品牌效應，鯽魚能賣40元/斤、大白刁60元/斤。
孟麗娜帶記者參觀該鎮萬畝稻漁高效連作示范基地。記者看到，2萬畝土地已被通威公司統一平整，一眼望不到邊，遠遠近近不見一處田埂。
孟麗娜說，別小看田埂挖了這事兒，它既增加了有效面積，又為村集體增收創造了新的資源。她指給記者看通威公司挖的溝渠，兩邊坡面傾角很大，溝深和渠寬也與傳統農渠完全不同。
挖田埂的過程中也有插曲，有的農戶說：田埂扒掉了，記號都沒有。實際上，全縣在土地確權時就通過GPS將每個農戶的田塊信息都做成了“高科技檔案”。經鎮、村干部解釋，有疑慮的農戶也就解除了后顧之憂。
資本合作社的“準入”復雜一些，原則是寬嚴相濟，對農民寬，對老板嚴。對非農資本、“大鱷”的進入進行了嚴格限定，核心是防范風險，保護農民利益。
同為“三個合作社”，各村做法不盡相同。可以一個合作社跟其他合作社合作，風險共擔，也可以自主經營，還可以合作社與企業合作。孟家溪鎮青龍村就采取“農戶+合作社+公司”的內股外租模式，每年有46.2萬元股金收益分給農戶；2018年到2022年，公司每年將有30萬元股金紅利給合作社，村集體和農戶按2∶8再次分紅。
縣委副書記全運寶介紹，近兩年，公安縣積極爭取高標準農田建設項目資金，配套出臺獎補政策，建成了130萬畝高標準農田，占全縣190萬畝耕地的三分之二。目的在于扮靚“土地姑娘”，吸引更多優質市場主體進入。
笑望“稻花香里說豐年”
縣委書記劉潤長接受采訪時說，“三個合作社”是“天時、地利、人和”的產物，并非奇思妙想。2017年中央“三權分置”催生農村繼“分田到戶”后又一次重大改革；改革開放40年來，市場主體已相當成熟，又到了廣闊農村再立新功的時候了。
土地入股、勞力入社、資金入市，可全面激活農村農業發展要素，理順生產關系，創新經營體制，企業家管田、職業農民專業化生產，真正做到“科學種田”。
村支書兼任合作社理事長，“兩委”班子擔任理事會成員，這樣由支部領辦、村社合一、社企合作，通過集并土地、集合勞力和資金，合股經營，充分發揮村集體自治組織和經濟組織的雙重屬性，管理社區化、生產專業化，推動鄉村振興戰略落地見效，決勝全面建成小康社會。
試水一年，全縣新型農業經營主體已增至1100家，引進了投資10億元的四季綠現代農業主題公園，與通威達成20萬畝小龍蝦全產業鏈投資意向。在科潤、荊秋緣等本地成長起來的大型市場主體的帶動下，埠河鎮“江南葡萄小鎮”已拓至8萬畝，章莊鋪鎮“荊南橘鄉”已達5.8萬畝，章田寺鄉已成“國家雜交水稻制種基地”，毛家港鎮正打造“桃花公園”，楊家廠鎮7萬畝農田5年內可望成為“全國最大藍莓生產采摘基地”……
全縣現已創建土地股份合作社103個、勞務合作社46個、資本合作社5個，土地流轉率達65%。
劉潤長強調，20%的“公積金”和“公益金”作為村集體收入的重要性——守住改革底線，堅持正確的改革方向，把振興農村和維護農民的根本利益作為出發點和落腳點。2017年，全縣收入過10萬元的村集體占20%，過5萬元的占85.7%。村集體收入增加了，村干部為村民辦實事謀福利的底氣更足了。
在采訪的每一個村，“流轉土地掙租金、外出務工賺薪金、入股分紅得股金、參與勞務拿現金”這些順口溜，村民們都是朗朗上口，都說“三個合作社”改到了點子上，改到了心坎上。
湖北日報全媒記者 劉長松 劉振雄 通訊員 羅立民
