今年1至10月,湖北省環境空氣中PM10濃度均值不降反升,這還僅是空氣質量評價“舊國標”中主要參考的項目。
然而,根據《湖北生態省建設規劃綱要(2014-2030年)》(以下簡稱綱要)的約束性指標要求,從明年起至2030年,按照“新國標”(加入PM2.5等“新三項”)考核,湖北重點城市環境空氣質量達標率要從50%提升到90%。
記者了解到,為達到綱要中的對空氣質量的約束性指標,湖北省當前已建立大氣污染治理的聯系會議制度,加大力度實行淘汰黃標車等措施推進空氣質量的改善。
空氣不達標將被約談問責
今年,湖北省政府與全省17個市(州)政府簽訂了大氣污染防治目標責任書,加強大氣污染防治工作責任考核。
根據湖北省環保廳公布的監測數據,今年1月至10月,湖北省空氣質量指標PM10濃度均值同比不降反升,較2013年同期上升15.2%,全省各地除武漢市PM10濃度微降外,其他市、州PM10濃度均值均有不同程度的上升。
長江商報記者了解到,2013年9月,國務院印發了《大氣污染防治行動計劃》,環保部與各省簽訂了大氣污染防治目標責任書,要求到2017年,湖北省PM10年均濃度較2012年下降12%。
此外,環保部、發改委等部委今年還聯合印發的《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)實施細則》,將湖北等非重點地區的PM10指標作為約束性指標,2014年度PM10年均濃度要比2012年考核基數減少1.2%。
“國家對各省大氣污染防治工作實行嚴格的年度和終期考核。未通過考核的地區,將會被問責、約談、限批。” 湖北省環保廳廳長呂文艷介紹說。
為此,11月28日,湖北省政府組織召開了全省環境空氣質量改善督辦工作電視電話會,打響了“年度大氣污染防治攻堅戰”。
會上,湖北省政府副省長曹廣晶表示,如果空氣質量改善考核不達標,今后各地市將面臨約談問責以及新項目的區域限批。
“年內可完成國家規定的18.5萬輛的目標淘汰任務。” 湖北省環保廳污染防治處處長蘭國楨對長江商報記者說,到2017年,湖北省會基本淘汰省內的黃標車,同時對其他區域流入湖北省內的車輛監管也會跟上。
蘭國楨說,大氣污染治理是一個區域性的問題,目前,湖北省已建立大氣治理聯防聯控的“聯席會議制度”,其中,以武漢城市圈為主體,建立統一協調、聯合執法、信息共享、區域預警的大氣污染聯防聯控機制,構建全省大氣污染防治的立體網絡。
蘭國楨介紹,明年,湖北地級市州以上城市將全部建成細顆粒物(PM2.5)監測點和國家直管的監測點,同時,加快推進重污染天氣監測預警體系建設,明年底前完成武漢市的系統建設,及時發布監測預警信息。
九成以上河流能游泳
據湖北省環保廳公布數據,目前,湖北地表河流省控斷面達III類(適合游泳)以上水質的比例為87%,而根據規劃,2030年建成“生態省”之時,這一數據需要達到95%,這也是一項必須完成的約束性指標。
近年來,湖北省通過立法、開展專項整治等手段,不斷加強針對湖泊、河流等水體的保護力度。其中,今年7月1日實施的《湖北省水污染防治條例》明確禁止“在江河、湖泊、水庫、運河圍欄圍網養殖、投肥(糞)養殖”。
今年11月,記者前往咸寧采訪時獲悉,咸寧有珍珠養殖面積12121畝,截至12月初,不足一個月的時間,咸安區就已拆除珍珠養殖2400畝,嘉魚縣拆除1000畝,當地環保局也對違法養殖的老板開出了罰單。
湖北省環保局向長江商報記者透露,自今年開展6月5日打擊環境違法行為“零容忍”行動以來,湖北省開今年出的最大一筆罰單就來自于企業偷排水污染 物,湖北省恩施自治州建始磺廠坪礦業有限責任公司被處以了100萬元的罰款,而且該企業涉嫌環境污染犯罪行為已移交當地公安機關立案查辦。
“跨界河管理中的‘踢皮球’問題也有望得到解決。”蘭國楨說,湖北計劃按照“流域—控制區—控制單元”流域水污染防治控制體系,優化控制斷面布設,在湖北省內將建立跨界河流斷面考核制度。
蘭國楨解釋,這種考核制度即將每條市州、縣(市、區)跨邊界的河流細分成不同的單元,布置監測設備,一條河流如果出現污染,上下游區域將可以通過斷面考核來確定究竟該哪一方承擔責任,更便于明確監管主體、責任主體,而如果出現跨省界的情況,則由國家層面進行協調。
此外,在明年底前,湖北省相關政府部門將組織完成湖北省地下水污染狀況調查和評估,建立地下水污染防治區劃體系,劃定地下水污染治理區、防控區及一般保護區,對影響地下水環境的新建、擴建和技術改造項目,須符合地下水污染防治區劃要求。
縣城生活垃圾無害化處理
目前,湖北省城鎮生活垃圾無害化處理率縣城以上為78.4%,建制鎮為13%,根據綱要的約束性指標,在2030年,這兩項指標分別要達到100%、80%。
“鼓勵有條件的城市與毗鄰市(縣)共建共享生活垃圾無害化處理設施。”蘭國楨說,湖北省環保廳將督導孝感等市縣加快垃圾處理廠(場)建設,消除生活 垃圾無害化處理空白市縣,以實現明年全省建成較完善的城鄉生活垃圾收轉運體系,市(縣)全部建成生活垃圾無害化處理設施的目標。
除生活垃圾,綱要還提出了完善醫療廢物綜合管理和協同處置機制。蘭國楨說,湖北各地將加強建立醫療廢物源清單制度,嚴格執行完善醫療廢物管理臺賬制度,如實記載產生危險廢物的種類、數量、利用、 貯存、處置、流向等信息。
其中,對不能及時收集轉運的小型、基層醫療機構產生的醫療廢物,暫存附近大型醫療機構貯存場所,采取冷凍、密封等方式適當延長醫療廢物放置時間。
綱要提出,由于當前湖北省范圍內天門、仙桃、潛江等地尚未建立醫療廢物集中處置中心,為確保 “天、仙、潛”地區醫療廢物安全處置和環境安全,未來湖北或優先積極推動“天、仙、潛”地區新建的醫療廢物協同處置項目。
為治理大氣污染,加快黃標車淘汰進度,今年10月1日起,武漢在三環內禁行黃標車。機動車特別是黃標車污染物排放,是造成武漢霧霾天氣的重要原因之一。