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目前，京津冀及周邊地區治霾壓力依然較大，除對鋼鐵、化工類企業實行限產限排、錯峰生產以外，加大新能源汽車推廣力度也是重要手段之一。

2月14日，《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》（征求意見稿）（以下簡稱《工作方案》）正在向北京、天津等地相關部門征求意見。

NBD汽車（微信號：NBDAUTO）獨家獲悉，針對新能源汽車，《工作方案》中提到，北京市新增和淘汰更新的出租車應全部更換為電動車，其他城市積極推進出租車更換為電動車或新能源車；各地督促在用燃油和燃氣出租車，定期更換三元催化器。

《工作方案》指出，為全面實現《大氣污染防治行動計劃》目標，切實改善京津冀及周邊地區環境空氣質量，在《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》和《京津冀大氣污染防治強化措施（2016~2017年）》基礎上，進一步加大京津冀大氣污染傳輸通道治理力度，制定2017年工作方案。

業內普遍認為，出租車“油換電”是大勢所趨，并有專家表示，方案一旦成型，不僅對環境保護貢獻巨大，對整個新能源汽車產業的帶動、提升也將形成重大利好。

●北京出租車“油換電”規模或超90億

“目前，在北京市投入運營的新能源出租車品牌主要是北汽新能源、長安汽車、比亞迪等，平均每輛車的采購價格在14萬元左右。”北京汽車租賃協會出租分會會長劉濤在接受NBD汽車采訪時表示。

公開數據顯示，目前，北京市內燃油巡游出租車保有量約為6.7萬輛，加之此前已在遠郊區縣投放運營的新能源出租車，北京市巡游出租車總量約為7.1萬輛。

如果按此計算，北京市出租車全部實現“油換電”的市場規模將超過90億元，將成為一塊巨大的“市場蛋糕”。

此外，NBD汽車注意到，近兩年在北京市汽車租賃領域，租賃小客車新增數量增長平穩。

北京市交通委員會運輸管理局公告顯示，2015年度汽車租賃行業配置新增小客車2250輛，2016年行業新增小客車2000輛。同時，為貫徹落實北京市大氣污染治理和新能源汽車使用引導政策，上述4250輛新增指標全部為純電動租賃小客車。

值得注意的是，去年3月底，北京市發改委會同市科委、市規劃委、市住建委聯合印發了《北京市電動汽車充電基礎設施專項規劃（2016~2020年）》（以下簡稱《規劃》）。其中提到，經測算，到2020年全市電動汽車需求約60萬輛，其中出租領域力爭更新車輛全部電動化，按照6年更新來看，平均每年更新1萬輛，租賃領域電動汽車需求或超過4萬輛。照此計算，北京市出租車市場每年因“油換電”所釋放的市場規模至少將達到14億元。

盡管如此，在劉濤看來，出租車“油換電”雖是大勢所趨，且利大于弊，但短期內電動出租車與燃油出租車相比，還不能完全滿足出租汽車公司的正常運營要求，其中購車成本大幅增加對出租汽車公司的成本控制形成了嚴峻考驗。

“現在一輛汽油車的購置成本是6萬~7萬元，而一輛純電動汽車的購車成本基本在14萬元左右，二者在價格上相差1倍。”劉濤對NBD汽車表示。

此外，劉濤還指出，自從去年國網北京上調電動汽車充電費以后，油電差價進一步縮小，加之充電時間成本以及車輛自身續航里程等因素限制，純電動出租車目前還很難與燃油出租車抗衡。而這些問題如不能得到及時解決，僅依靠行業自身通過自然淘汰進行更換，恐怕還沒有那么大的吸引力。

●“北京模式”或復制推廣

據了解，此次《工作方案》的實施范圍是京津冀地區“2+26”，包括北京、天津兩個直轄市，以及河北省、山東省、河南省、山西省等地的一些城市。

而北京的示范效應將有效帶動周邊省市，對新能源汽車推廣普及起到巨大的推動作用。

“對于北京市而言，6.7萬輛的出租車保有量既要保證市民正常出行，又要逐步推進環保，如果采取這種循序漸進、‘中速穩步推進’的方式，影響相對較小，同時具有很強的推廣性。”全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示。

同時，其他地區也有發展新能源汽車的需要，如果此模式一經實施，‘北京模式’的示范效應將會迅速顯現出來。”崔東樹在接受NBD采訪時說，“該模式同時還為同步建設充電設施提供了時間保障，此外，對私人電動汽車的使用也會帶來極大的便利，形成協同效應。”

對于企業換購新能源汽車成本偏高等問題，曹操專車董事長劉金良對NBD汽車表示，“如果新能源汽車的數量多了，成本自然會降低。但在政策推廣初期，如果政府能夠拿出一部分針對燃油出租車的補貼，轉給新能源出租車，該政策推廣起來會順暢很多，同時也會調動更多企業的參與積極性。”

事實上，根據此前財政部、交通運輸部、農業部、國家林業局四部門聯合發布的《關于調整農村客運、出租車、遠洋漁業、林業等行業油價補貼政策的通知》，2015~2019年，現行農村客運、出租車油價補貼中的漲價補助由各省以2014年實際執行數為基數逐步遞減，2017年減少40%、2018年減少50%、2019年減少60%，2020年以后另行確定，相關支出不再與用油量及油價掛鉤。

對此，崔東樹認為，如果《工作方案》最終落實下來，為了促進行業換購熱情，各地政府是愿意把錢拿出來支持企業和行業發展的。

據不完全統計，我國現有出租車保有量約為123萬輛，而《工作方案》中所涉及的28個城市，其出租車保有量約為18萬輛，如果政策得以落實，其可確保我國新能源汽車產銷實現逐年平穩增長。