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北京網(wǎng)約車市場監(jiān)管邁出重要一步。2月8日，北京市交通委正式向首汽約車頒發(fā)了全市首張網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可證，有效期四年，起自2017年2月8日，終至2021年2月7日。據(jù)了解，依據(jù)去年全國和北京先后發(fā)布的網(wǎng)約車規(guī)范文件，首汽約車接連通過了交通、公安、通信、網(wǎng)信、地稅、國稅、人民銀行等單位的審核，才最終獲得這張珍貴的“運營牌照”。分析指出，盡管牌照在手，但待各地嚴格網(wǎng)約車管理細則正式落地，車輛銳減、被迫漲價的各大網(wǎng)約車平臺，恐難再現(xiàn)昨日的風光。

牌照將成標配

依據(jù)規(guī)定，網(wǎng)約車需要提交的線上服務能力材料包括App的信息內容、信息數(shù)據(jù)交互處理能力等六大方面，而平臺公司經(jīng)營許可程序，實行“兩級工作、一級許可”，線上服務能力由注冊地省級相關部門一次認定，全國有效。這意味著，首汽約車在北京注冊，申請到了北京交通部門核發(fā)的許可證，就具備了在全國開展線上服務的資質。“首汽約車于去年12月底正式提交申請，隨后根據(jù)今年1月初各部委根據(jù)條例提出的問題，再次進行了資料補充”，首汽約車CEO魏東介紹。

據(jù)了解，目前在北京市交通行政審批中心已接待包括首約科技在內的十多家網(wǎng)約車平臺公司的咨詢或申請，其余平臺正在按照規(guī)定補充完善申報材料。

去年底，交通部等7部門出臺《網(wǎng)約車經(jīng)營服務管理暫行辦法》，各地方隨之陸續(xù)出臺實施細則，這不僅讓整個網(wǎng)約車行業(yè)正式進入“有法可依”的時代，也讓外界普遍猜測網(wǎng)約車市場格局將再度迎來變革。

在調控收緊的背景下，一張經(jīng)營許可證被業(yè)內形容為網(wǎng)約車運營商的護身符，因而自今年1月中旬起，各大知名約車平臺紛紛加快了申請步伐。1月26日，北京神州專車宣布已獲得《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》，成為全國第一家獲準開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務的平臺公司。據(jù)了解，神州專車是以其運營主體公司神州優(yōu)車（福建）信息技術有限公司在福建提出的申請，牌照的獲批意味著，該公司成為全國首家線上服務能力獲得正式認定的網(wǎng)約車平臺。

不過神州專車、首汽約車獲牌搶跑，競爭對手并不緊張。“平臺線上能力認定還在審核中，滴滴平臺規(guī)模比別人大，各類測評復雜、耗時長”，滴滴出行相關人士告訴北京商報記者。“已經(jīng)向有關部門提交了牌照申請，由于平臺規(guī)模較大，合規(guī)車輛較多，也積累了大量運行數(shù)據(jù)，因此導致核驗及對接工作相對復雜、耗時較長”，易到方面強調，總體來說，相關資質審核目前進展順利。可以預見，網(wǎng)約車牌照將成為未來各大平臺的標配。

掀起司機爭奪戰(zhàn)

盡管初戰(zhàn)告捷，但分析普遍認為，對于網(wǎng)約車平臺而言，拿到運營許可證意味著獲得了政府的認同，但是在瞬息萬變的市場中要立于不敗之地，如何爭取到更多的平臺司機則更為重要。

按照新政要求，網(wǎng)約車司機和車輛還必須分別取得《網(wǎng)絡預約出租車駕駛員證》和《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，不過區(qū)別于平臺資質“全國范圍內適用”，車輛和司機的許可需要匹配各地不同政策。

事實上，早在1月16日，北京就將第一張網(wǎng)約車駕駛員資格證發(fā)給了首汽約車司機孟濤，同期還有十余名網(wǎng)約車司機和社會人士拿到資質，此后，貴陽、南京、三亞、青島、重慶等地陸續(xù)開始網(wǎng)約車司機資格申請、考試和發(fā)證。2月7日，重慶首批64名網(wǎng)約車駕駛員拿到了從業(yè)資格證。而貴陽市核發(fā)的首批網(wǎng)約車駕駛員資格證的89人全部來自神州專車。“具體數(shù)量還沒有統(tǒng)計，但神州專車全國各地的司機都在陸續(xù)培訓和考試，公司會最大程度地協(xié)助司機獲得從業(yè)資格”，神州專車相關人士如是說。

首汽約車方面則表示，平臺司機已經(jīng)在十幾個城市（北京、重慶、大連、寧波等）進行了報名，全國報名考試的司機接近8000人，通過考試的有1500人左右，正在陸續(xù)領證。易到和滴滴出行均表示，平臺司機對網(wǎng)約車駕駛資格申請非常踴躍。在全國范圍不少司機拿到了資質，但由于平臺規(guī)模大，具體數(shù)字有待統(tǒng)計。

知名IT與知識產(chǎn)權律師趙占領認為，網(wǎng)約車司機數(shù)量源于兩方面限制，一是各地政策對年齡、戶籍等硬性規(guī)定；二是各地是否會控制網(wǎng)約車司機的發(fā)牌數(shù)量。一旦新政正式實施，將對市場產(chǎn)生巨大影響。一位不愿透露姓名的從業(yè)人士預測，車輛、司機將在牌照下發(fā)后掀起新一輪平臺搶人大戰(zhàn)，這就像網(wǎng)約車誕生初期，司機少、車輛少，為了滿足需求，高補貼挖腳有可能在局部市場重現(xiàn)，比如北京、上海這類政策嚴格但需求旺盛的市場。

或難逃漲價

網(wǎng)約車地方細則的落地讓移動出行市場真正走出了法律監(jiān)管的灰色地帶，但放眼未來網(wǎng)約車市場，不僅大舉補貼將成為歷史，或許還將因車輛短期內銳減難滿足供給而被迫漲價。北京市交通委曾在2016年12月約談滴滴、易到、神州、首汽、飛嘀五家網(wǎng)約車平臺公司，各大公司上報了各自的合規(guī)網(wǎng)約車數(shù)量，整體銳減。其中，滴滴北京注冊司機數(shù)量為110萬，活躍司機數(shù)量逾20萬，但只有10.7%符合京籍規(guī)定；神州專車B2C模式中北京注冊有3500輛車，3500個注冊司機，C2C的U+平臺上符合北京市規(guī)定的人和車約3600輛左右。

“如果平臺上參與的車源和司機的數(shù)量下降，但乘客需求并沒有下降，勢必會帶來供不應求的狀況進而引起價格上漲。”易觀汽車與交通出行研究中心總監(jiān)張旭表示。對此，有專家指出，“打車難”、“打車貴”重新出現(xiàn)，要緩解、破解市民出行難問題，當務之急是增加城市出租車的供給，放開城市出租車牌照限制，或者是隨著市場更加成熟，逐步放松網(wǎng)約車的門檻規(guī)定。

在中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍看來，未來的網(wǎng)約車監(jiān)管應遵循“政府監(jiān)管平臺、平臺監(jiān)管車輛”的原則，即由運營方在派單環(huán)節(jié)就予以篩選，過濾掉不合規(guī)的司機和車輛，“相反的，由交警等政府監(jiān)管方直接上街盤查就很難成行”。

北京商報記者 張緒旺 張暢