[摘要]到底誰(shuí)會(huì)上騙補(bǔ)黑名單？業(yè)內(nèi)不少企業(yè)可能已經(jīng)把心提到了嗓子眼。
日前，在中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)夏季論壇(2016)上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲談到新能源汽車(chē)騙補(bǔ)問(wèn)題時(shí)透露，核查的新能源騙補(bǔ)車(chē)企名單確認(rèn)了將會(huì)公布，但具體時(shí)間還不確定。
積極發(fā)展和推廣新能源是國(guó)家一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院2012年正式發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確以充電、驅(qū)動(dòng)為新能源汽車(chē)發(fā)展和汽車(chē)工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，將推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)和插電混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化作為重點(diǎn)工作，為此中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼工作。
根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，2015年國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)共銷(xiāo)售33萬(wàn)輛，如果以中央與地方1：1的最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)粗略計(jì)算，政府給出的新能源補(bǔ)貼至少有330000*（3.15+3.15）=207.9億元；如果算上續(xù)航里程（參配、圖片、詢(xún)價(jià)）超過(guò)150公里、250公里的新能源汽車(chē)以及純電動(dòng)大巴，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)部分媒體預(yù)估的300億元。如此高額的補(bǔ)貼不僅讓國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)表現(xiàn)出狂飆突進(jìn)的增長(zhǎng)，也滋生了很多灰色的現(xiàn)象。
今年年初，四部委辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用核查工作的通知》，表示將對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查。隨后四部委成立了調(diào)查小組，劃定重點(diǎn)區(qū)域，調(diào)查重點(diǎn)地區(qū)的新能源汽車(chē)騙補(bǔ)情況，核查范圍覆蓋全部車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)以及新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、租賃企業(yè)、企事業(yè)單位等新能源汽車(chē)用戶(hù)。
經(jīng)過(guò)大半年的調(diào)查，從這次大會(huì)上財(cái)政部官員的口中也可以得知，新能源核查工作已經(jīng)完成，新能源騙補(bǔ)名單可能已經(jīng)初步擬定。雖然工信部等部委尚未公布這份名單中都有哪些企業(yè)，甚至曾強(qiáng)調(diào)“財(cái)政部和部?jī)?nèi)有關(guān)司局未接向媒體透露過(guò)核查及處理情況”，但根據(jù)核查新能源騙補(bǔ)以來(lái)業(yè)內(nèi)各企業(yè)的異常反應(yīng)，以及媒體的相關(guān)報(bào)道，我們不妨大膽猜測(cè)下都有誰(shuí)“中招”了。
首先確定一家企業(yè)是不是存在騙補(bǔ)行為，有主要的幾個(gè)方向：在某一個(gè)特定時(shí)間內(nèi)，新能源產(chǎn)量是否特別異常？新能源企業(yè)是不是有整套生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行正常的電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)，生產(chǎn)出來(lái)的汽車(chē)是否符合相關(guān)法律規(guī)定的技術(shù)要求？有沒(méi)有企業(yè)自建租賃公司，自我消化產(chǎn)品，而實(shí)際租賃公司并未運(yùn)營(yíng)；是否有重復(fù)利用電池，循環(huán)申請(qǐng)補(bǔ)貼等。
而在今年上半年的新能源騙補(bǔ)企業(yè)核查中，央視曾曝光過(guò)蘇州一家名叫吉姆西的客車(chē)制造廠(chǎng)，該企業(yè)2015年上半年電動(dòng)車(chē)產(chǎn)量不過(guò)25輛，但其于年底爆發(fā)性增長(zhǎng)，僅12月份即獲得機(jī)動(dòng)車(chē)合格證2905個(gè)，以3686輛的全年總產(chǎn)量收官。然而經(jīng)過(guò)本刊記者前往蘇州的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間簡(jiǎn)陋，產(chǎn)量極低，并且部分汽車(chē)并沒(méi)有完工，就已經(jīng)安上了正式的車(chē)牌，騙補(bǔ)暴露無(wú)遺，因此名單中少不了這家企業(yè)。
而在這次的曝光中，和吉姆西合格證及產(chǎn)量特別異常的企業(yè)不在少數(shù)，涉嫌企業(yè)包括：陜汽通家汽車(chē)股份有限公司、重慶力帆乘用車(chē)有限公司、江蘇陸地方舟新能源電動(dòng)汽車(chē)有限公司、奇瑞萬(wàn)達(dá)貴州客車(chē)股份有限公司、國(guó)宏汽車(chē)有限公司、江蘇奧新新能源汽車(chē)有限公司、蕪湖寶騏汽車(chē)制造有限公司、重慶力帆汽車(chē)有限公司、金華青年汽車(chē)制造有限公司等十余家汽車(chē)公司。
在這些公司都有一個(gè)共性，其2015年12月單月的產(chǎn)量均已超過(guò)全年產(chǎn)量的50%，且年產(chǎn)量均在1000輛以上。業(yè)內(nèi)分析他們本希望能趕在2013—2015年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的最后時(shí)機(jī)，狠狠地地?fù)粕弦还P，然而卻四部委和媒體擾亂了陣腳。被央視點(diǎn)過(guò)名的這十家車(chē)企嫌疑最大，最有可能直接登上騙補(bǔ)黑名單。
而對(duì)于騙補(bǔ)，還有一個(gè)重要的方向是“自產(chǎn)自銷(xiāo)”，自己出資組建公司，通過(guò)租車(chē)、分時(shí)租賃等方式，將新車(chē)從自己的左手賣(mài)給右手，咱們比較熟悉的就是康迪的左中右微公交。對(duì)于在杭州、成都、上海等地廣泛建立了左中右微公交，但在部分城市車(chē)輛的的使用率堪憂(yōu)。一位不愿意透露姓名的分析師認(rèn)為，“像這種大型的正規(guī)又具有生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)背靠大集團(tuán)，不能說(shuō)它是‘騙補(bǔ)’，只能說(shuō)他們?cè)谕ㄟ^(guò)一些特別的路徑‘合理’套取新能源補(bǔ)貼。”從這方面來(lái)看，國(guó)家方面就很難斷定騙補(bǔ)行為了。
當(dāng)然，還有許多以生產(chǎn)客車(chē)等商用車(chē)為主的新能源汽車(chē)公司也存在騙補(bǔ)的重大嫌疑，透過(guò)一組數(shù)據(jù)我們就能得出部分答案，2015年新能源汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到37.9萬(wàn)輛，其中18萬(wàn)輛是商用車(chē)。在去年市場(chǎng)，新能源乘用車(chē)的銷(xiāo)量同比僅增長(zhǎng)了2倍，但商用車(chē)包括物流、專(zhuān)用車(chē)市場(chǎng)同比增長(zhǎng)了8倍左右，商用車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)成為新能源騙補(bǔ)的重災(zāi)區(qū)。“生產(chǎn)一輛純電動(dòng)客車(chē)，“國(guó)補(bǔ)”加上“地補(bǔ)”以及其他優(yōu)惠政策，有些車(chē)型最高可以享受100萬(wàn)元補(bǔ)貼。“按照這種情況，隨便一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)新能源客車(chē)，都可以賺錢(qián)。”業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，因此在新能源騙補(bǔ)名單中，涉及到的客車(chē)、商用車(chē)的企業(yè)肯定也不少。
除了整車(chē)制造商，新能源騙補(bǔ)在使用上也被關(guān)注，一些新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)也開(kāi)始進(jìn)入媒體的視線(xiàn)，比如媒體曝光的吉林延邊某公交公司、云南紅河州某縣級(jí)市，他采購(gòu)了大批的新能源電動(dòng)大巴，而缺乏有效使用率，新能源騙補(bǔ)心態(tài)暴露無(wú)遺。還有一種是4S店騙補(bǔ)貼，既經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)代辦居住證、借用當(dāng)?shù)貞?hù)口等方式，幫助外地（主要是沒(méi)有地補(bǔ)或地補(bǔ)少的城市）用戶(hù)，購(gòu)買(mǎi)帶有補(bǔ)貼的車(chē)輛，從中撈取利益。南京比亞迪經(jīng)銷(xiāo)商劉鵬死前曾向相關(guān)部門(mén)實(shí)名舉報(bào)本人和比亞迪汽車(chē)(微博)有關(guān)人員及南京市相關(guān)單位和個(gè)人弄虛作假偽造手續(xù)，騙取數(shù)額巨大的新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼款，因此騙補(bǔ)名單中也應(yīng)該會(huì)有該類(lèi)的代表企業(yè)。
對(duì)于最終名單上會(huì)公布哪些企業(yè)，本刊記者認(rèn)為一定不會(huì)太多。不久前工信部部長(zhǎng)苗圩（點(diǎn)擊查看最新人物消息）稱(chēng)，“在核查過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)了新能源車(chē)騙補(bǔ)的問(wèn)題，但是這不是大面積的事件”。業(yè)界有聲音認(rèn)為，就算涉及面比較廣，相關(guān)部門(mén)也會(huì)顧慮公示以后，會(huì)不會(huì)引起消費(fèi)者對(duì)補(bǔ)貼政策的質(zhì)疑，以及對(duì)政府監(jiān)管不力的質(zhì)疑。
