中國紅十字會改革需“建立健全紅十字志愿服務制度，加快志愿服務信息化建設步伐，提高志愿者招募、培訓、管理、激勵的規范化水平”。
提高志愿服務能力，志愿者隊伍建設不能忽視，其中紅十字青少年對志愿服務的認知及參與，是發展壯大紅十字志愿服務隊伍的關鍵。
紅十字會要注重自身建設，吸引各方人才，推動紅十字志愿服務隊伍向專業化、制度化、規范化方向發展。
《中國紅十字會總會改革方案》提出“建立健全紅十字志愿服務制度，加快志愿服務信息化建設步伐，提高志愿者招募、培訓、管理、激勵的規范化水平”。這是紅十字志愿服務工作能力建設的客觀要求。
提高志愿服務能力，志愿者隊伍建設不能忽視，其中紅十字青少年對志愿服務的認知及參與，是發展壯大紅十字志愿服務隊伍的關鍵。
認知及參與度現狀
為此，筆者團隊聚焦在校大學生，進行調研，通過網絡平臺發放問卷，共回收問卷313份。
紅十字志愿服務項目包括應急救護培訓、無償獻血、造血干細胞捐獻以及遺體、器官（組織）捐獻，宣傳預防艾滋病及紅十字精神、籌資勸募、災害救助等。調查結果顯示近85%調研對象能甄別每一項志愿服務，說明大學生對紅十字會志愿服務項目有最基本的認識。在313位被調查者中，認為自己對紅十字志愿服務“十分了解”的有17人，“比較了解”的有89人，“聽說過但沒什么了解”的有197人，“完全不了解”的有10人。超過半數的大學生對紅十字志愿服務聽說過但不是很了解，說明大學生對紅十字志愿服務缺乏深入的認識。
調查結果還顯示，各項紅十字志愿服務活動均有近3成同學參與過，但仍有39.62%的同學表示從未參加。頻率方面，有31位同學一年內至少參加兩次紅十字志愿活動，45位同學平均每年參加一次，104位同學很久參加一次，133位同學從未參加過相關活動，占總人數4成左右，與前項結果相一致。這兩項調查結果表明，大學生對紅十字志愿活動的參與度并不高。
調查中，大學生對其所在高校紅十字志愿服務工作情況的評價分為較為成熟、逐步發展、仍須改善、還未開展、不清楚五個階段。結果顯示，超過一半的同學認為其高校的紅十字志愿服務工作處于穩步發展、日趨成熟的階段，只有少部分高校還未開展紅十字志愿服務工作，說明各高校的紅十字志愿服務工作處于健康發展狀態。但是，仍有近四分之一的同學對該項工作不是很滿意，認為仍須改善，這說明高校紅十字志愿服務工作還有提升空間。此外，還有22.68%的同學并不清楚其高校紅十字志愿服務工作的開展情況，表明部分學生對紅十字志愿服務的認知及參與度不高。
問題與癥結
大學生對紅十字志愿服務認知及參與度不高的原因較為復雜，以下幾條不能忽視：
一是學校支持力度不夠、宣傳及信息傳遞不到位。高校是紅十字會與大學生聯系的重要媒介，許多高校紅十字組織沒能充分利用各種資源向學生介紹、宣傳相關活動，導致學生不知道其開展情況，難以參與進來。由于學校的宣傳推廣與支持力度不夠，紅十字志愿服務在高校中的開展無法獲得足夠多的經費支持，難以在學生中形成廣泛的影響力。
二是組織管理及表彰機制缺位。據調查，有些學校與紅十字會的聯系并不緊密，未能在校內成立專門組織；有些學校成立了相關組織，但是在校內的知名度不高，志愿者招募存在局限性。已成立的校內紅十字會同樣存在組織管理混亂、規章制度不夠規范的現象，造成活動組織過程不完善，進而影響活動體驗，導致大學生對紅十字志愿服務喪失積極性。此外，調查結果顯示，部分同學認為紅十字志愿服務表彰制度存在缺陷，對優秀志愿者的評估標準不規范。為此，高校紅十字會亟需建立一套系統的激勵機制，鼓勵更多學生參與志愿服務。
三是志愿服務培訓不夠專業。紅十字會作為從事人道主義工作的社會救助團體，主要開展“三救”“三獻”工作，需要一定的專業知識和素養，需要相關的專業指導。調查結果顯示，部分大學生認為紅十字志愿服務培訓不夠專業，缺乏相關專業性人才為其講解志愿活動注意事項及專業知識，造成志愿者缺乏相應的技能，導致志愿服務工作不規范、不合格，志愿者態度散漫、效率低下等問題的出現，大大降低了志愿服務水平。參加過此類志愿服務的大學生難以獲得成就感、滿足感，導致志愿者流失，形成惡性循環。
四是紅十字志愿服務內容較為單一。某些紅十字志愿服務過于專業化、針對性較強，這對部分不具備此項專業技能的同學來說具有挑戰性，部分大學生產生畏懼心理，失去對此類活動的興趣。一方面說明紅十字志愿服務類型不夠吸引學生，活動內容不夠豐富、多樣，另一方面說明大學生對紅十字志愿服務的了解程度不夠。
對策及建議
針對上述情況，提升大學生對紅十字志愿服務認知及參與度，需要做到如下諸方面：
一是加強宣傳及信息傳遞效率。高校認可并支持紅十字會開展活動，紅十字會便可以利用各種渠道、資源向學生宣傳志愿服務，大力宣傳紅十字志愿活動的內容、特點及意義，及時發布志愿服務信息，面向師生招募志愿者。這樣做既能增強大學生對紅十字志愿服務的了解程度，又能提高相關志愿活動的公眾參與度。
二是加強組織管理，健全表彰機制。高校對相關組織應當加強監督管理，建立規章制度，形成較為成熟的管理體系，加強與當地紅十字會的溝通與合作，促使其提高運行水平。對于組織中的工作人員和參與活動的志愿者，應當開具符合實際的志愿服務時間證明，其中表現優異者應給予各種獎勵，讓志愿者得到精神上的滿足感和價值感，吸引更多的學生參加志愿服務，加入相關組織。在活動中讓學生受到潛移默化的影響，形成正確的價值觀與社會責任感，讓“人道、博愛、奉獻”精神深入人心，形成良性循環。
三是提高志愿服務專業性及服務水平。高校應設立紅十字會，由當地紅十字會指導運作。組織內部應當設立專門培訓小組，在每一次活動前為志愿者講解在志愿服務中可能涉及的法律關系、活動流程及專業知識。掌握專業知識以及專業技能后，志愿者才能為需要幫助的人提供更好的服務。
四是增強志愿活動多樣性，提高學生參與積極性。雖然從調查結果看，紅十字志愿服務在高校中的認知度及參與度不高，但是大部分同學有意愿和熱情參與紅十字志愿服務，并且表達出通過參加志愿服務來增加社會閱歷、結交朋友、提高個人能力的訴求。因此，積極拓展紅十字志愿服務的豐富性、多樣性，著力打造有特色、品牌化的志愿服務活動，才能更好、更精準地滿足需求。此外，紅十字志愿服務應注重增強活動的趣味性，注重學生群體的特性，與學生形成良性互動，調動學生參與的積極性。
五是保障志愿者權益，拓寬經費來源渠道。紅十字志愿服務一直秉承無償自愿的原則，以無私奉獻作為行為標桿，以共同進步作為活動報酬，為志愿者提供實現自我價值的平臺，著力于營造奉獻友愛、互幫互助的社會風尚。正是由于這一特殊性，志愿者的權益問題應當受到重視，及時告知志愿者在服務過程中存在的法律關系、潛在風險及專業知識，采取必要保護措施，及時為志愿者授予應有的榮譽，為志愿者提供人身和精神雙重保障，避免出現“乘興而來，敗興而歸”現象，可減少志愿者流失。
此外，紅十字志愿服務的經費來源需進一步拓展，應當呼吁社會各界集資募捐，鼓勵企業、各類機構及民眾慷慨解囊。這不僅有利于改善紅十字志愿服務的資金結構，為志愿活動加強物質保障，還可以打響紅十字志愿服務品牌，提高社會影響力。
總之，發展壯大紅十字志愿服務隊伍，大學生群體不容忽視。大學生應當成為志愿服務的主力軍，積極主動參與，尋求實現自我價值，增強社會責任感，提高思想道德素質。目前，紅十字會要做的是為大學生掃除認知障礙，與政府、企業、高校、民眾聯合起來，樹立“奉獻、友愛、互助、進步”的價值觀；注重自身建設，吸引各方人才，推動紅十字志愿服務隊伍向專業化、制度化、規范化方向發展。
（本文調研組指導老師池子華、郝珺，成員韓晶晶、時云嬌、沈成乾、王舒怡、張顧涵，均來自蘇州大學社會學院）
