來源： CFF2008 作者：馮劍
2017年，《國務院關于印發“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃的通知》中提到，鼓勵面向老年人開展募捐捐贈、志愿服務、慈善信托、安全知識教育、急救技能培訓、突發事故防范等形式多樣的公益慈善活動。黨的十九大報告也提出，要健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展?；饡鳛榈谌块T，在資金、專業技術、倡導社會參與等方面具有一定優勢，在建設老年人關愛服務體系過程中發揮了重要作用，與政府、企業實現功能互補。
(一)全國關注老年人領域的基金會發展現狀
根據基金會中心網數據，截至2018年7月15日，全國共有基金會6623家，其中關注老年人領域的基金會有415家，約占6.27%。從各省份關注老年人領域的基金會數量上來看，廣東省最多，有67家;其次是北京和江蘇，均有44家;上海、浙江亦位居前列。
全國關注老年人領域的基金會地域分布圖
從基金會的背景來看，可分為政府背景基金會、企業背景基金會等。據不完全統計，關注老年人領域的政府背景基金會約有60家，名字一般為行政區劃加上“老齡事業發展基金會”“老年基金會”及“老年福利基金會”等。這類基金會多數有公募資質，資金來源更廣，可獲得公眾捐款、國企、央企、外資企業等捐贈及政府支持等。在省級層面，全國共有陜西、上海等20個省份有專門老齡事業發展基金會(或老年基金會、老年福利基金會等)，統籌開展本行政區域老年人公益事業。
根據基金會中心網數據，關注老年人領域的企業基金會有103家，其中上市公司有11家。值得注意的是，房地產企業背景的基金會有18家，也側面反映出地產企業跨界康養領域的大趨勢。另外，由富豪家族創立的基金會也是一類，如美的集團創始人何享健創立的廣東省和的基金會、史玉柱創立的巨人慈善基金會等。
從2016年老年人公益項目支出總額來看，排名前五的分別為廣東省德耆慈善基金會、中國老齡事業發展基金會、上海市老年基金會、廣東省和的基金會及山東省南山老齡事業發展基金會。廣東省德耆慈善基金會、廣東省和的基金會2016年項目支出都涉及順德區善耆養老院項目，廣東省和的基金會捐資4579萬至廣東省德耆慈善基金會，用于支持德耆慈善基金會開展善耆養老院項目建設。此外，善耆養老院項目還吸納了其他社會捐贈，包括廣東省國強公益基金會、順德農商銀行等。
注：基金會財務統計為2016年財務信息。
(二)老年人領域公益項目分為六類，特殊老人是項目重點關注人群
近年來，基金會開展的老年人領域公益項目發展迅速，綜合看來，主要分為六類：一是慰問補貼類，如杭州市余杭區老年基金會開展慰問百歲老人等;二是設施建設類，如廣東省和的慈善基金會捐資修建順德善耆養老家園項目等;三是設備捐贈類;四是服務類，如中國老齡事業發展基金會的愛心護理工程;五是教育培訓類，如針對老年人開展中國老齡事業發展基金會開展的“幸福養老大課堂”項目及針對養老人才培養的“國際公益學院親和源特訓營”等;六是社會倡導類，如中國社會福利基金會開展的“暖心工程黃絲帶助老公益項目”等都在社會上產生了非常積極的影響。對于特殊老年人群體的服務，一些基金會也做了有效探索，主要包括失智老人(阿爾茲海默癥老人)、空巢老人、失獨老人及聽障老人等。
1.失智老人公益項目
失智老人是公益項目關注的主要人群之一。典型項目有河南省和諧慈善基金會發起的“讓父母回家”項目，項目內容為向貧困阿爾茨海默癥老人捐贈防走失安全監護手表，實現一鍵呼救、雙向通話、實時定位、軌跡回放和電子柵欄等功能。該慈善項目于2013年11月28日正式啟動，截至2014年4月已向125位貧困阿爾茨海默癥老人捐贈了防走失安全監護手表。中國老齡事業發展基金會開展的“老年癡呆預防及陪伴”項目，拍攝世界阿爾茲海默癥日公益宣傳片，借此呼吁更多人關注老人、關注阿爾茲海默癥患者。除此之外，中國扶貧基金會設立養老項目以四川省雅安市為項目試點，建立雅安中扶養老服務中心，通過對雅安地區73位特困失能失智老人評估，中心已于2017年12月入住第一批公益老人。
2.空巢老人公益項目
空巢老人越來越多，已經成為一個不容忽視的社會問題。河北省鉆石公益基金會是全國首家專注于農村空巢老人的公益基金會，2016年底，其正式啟動平山縣溫塘鎮景家莊村空巢老人綜合服務項目。該項目是河北省鉆石公益基金會農村空巢養老模式探索項目之一，由保定市善和社會工作事業發展中心承接運作。在項目啟動前，善和社會工作事業發展中心在景家莊村對村內42位空巢老人進行了走訪調研。根據調研中發現問題，善和社會工作事業發展中設計了“12307”農村空巢老人綜合服務支持項目，即圍繞農村空巢老人的具體需求，以一個綜合服務工作站為平臺，聚焦空巢老人和其所在的社區，結合社會工作、老年醫學、老年護理學三個專業力量，開展包括自助互助能力提升、人身健康安全預警、經濟狀況改善提升、心理慰藉與家庭能力建設、醫護養專業支持、文體娛樂服務供給和樂齡親老社區營造七個模塊的服務內容，逐步實現對景家莊村空巢老人的無差別全覆蓋服務。
3.聽障老人公益項目
中國聽力醫學發展基金會于2017年設立“聽力健康、暢享未來”幫扶聽障老人公益項目，旨在推廣普及聽力健康知識，喚起公眾對老年聽力健康的關注，減少聽障老人發生老年癡呆和其他慢性病的風險。該項目為期五年，依托全國各地5000家健康小屋及聽力服務中心，開展幫扶聽障老人的公益活動。項目開通了免費的公益熱線、設立了9個公益聽力服務中心，確定每月3日為聽力公益日，為老年人提供免費科普、免費檢查、免費驗配以及愛心捐贈服務。類似項目還有魏基成“天籟列車”慈善基金會-聽障老人獲贈助聽器活動等。
4.失獨老人公益項目
“關愛失獨 暖心行動”于2015年1月正式啟動，是由北京尚善公益基金會專門為關愛中國失獨父母精神健康而推出的一個持續性公益項目。項目通過面向全國各地的失獨父母開展年夜飯、植樹節、藝術節、戶外健行、入戶家訪等多種形式的暖心活動，并結合中國傳統文化精髓及現代哀傷療愈知識與方法，開設暖心工作坊和暖心微課堂，編制發放一套有益失獨父母精神健康的暖心手冊及有聲讀物，幫助失獨父母走出哀傷泥潭，重振生活信念，過上有質量、有尊嚴的生活，得享陽光自在晚年。2016年該項目榮膺首屆“首都慈善獎”慈善示范項目，截至2017年11月，“關愛失獨 暖心行動”在全國17個省30個城市累計開展221場各類活動，全國累計受益的失獨父母11073人次。
(三)基金會參與助老公益項目的方式主要有三類
基金會參與養老服務有多種方式，需結合自身特點優勢，選擇高效的方式，才能在其所在的領域中保持專業性和領先性。如有的基金會利用其多年項目運作經驗，著眼于資源和資金的輸入、整合和發放;有的專注于提供資金支持;有的則作為項目執行主體，直接為受助群體提供專業的社會服務。
1.搭建平臺，推廣現有成熟公益項目
基金會不直接設計新項目，可通過整合各界資源，將現有社會上優質公益產品與社會需求進行有效對接，加速公益項目產品化和公益產品規?；?，高效、精準、大規模地解決社會問題。例如南都基金會推出的“益次方——中國好公益平臺”就是這樣，它在平臺上推出的“爺爺奶奶一堂課”，由成都市和川公益發展中心開發，目前已有8家合作機構進行推廣，通過授權復制、自己擴大規模和改變政策的方式進一步推廣，預計3年后服務對象總量擴大到100萬人。除此之外，北京十方緣老人心靈呵護中心開發的“老人心靈呵護技術”公益產品也得到中國好公益平臺及愛佑慈善基金會“愛佑益+”平臺的推廣。
2. 負責為項目籌集善款及運作
2012年9月，愛德基金會與南京市棲霞區民政局合作開啟“愛德國際仁谷項目”，擁有100余人的跨專業團隊承接了2家公辦敬老院——南京市棲霞區頤養院及南京市八卦洲街道辦敬老院。運營南京愛德仁谷頤養院，又與江蘇省人民醫院合作創辦了“養護醫”一體化的愛德仁谷護理院，收住社會寄養老人，特別是失能失智老人;與此同時，在南京市棲霞區民政局的支持下，負責棲霞區虛擬養老院的運營以及對全區9個街道108家居家養老服務中心的專業指導與評估;相繼成立的好來屋公益服務中心和南京愛德社會工作服務中心都是愛德參與探索社區治理新模式的生動體現。
3. 發揮資助性、支持性功能
廣東省和的慈善基金會，定位自己為資助型、支持性公益慈善基金會，原始注冊資金由美的控股有限公司捐贈，后續資金來源于和的慈善信托(計劃)。和的慈善基金會先后捐資支持兩個綜合性公益養老服務項目建設——善耆養老家園和泰安養中心，為市民提供優質養老服務。陜西省西安市老齡事業發展基金會資助城鄉老年協會建設及老年文化體育活動，豐富廣大老年人的精神文化生活，增進老年人之間的相互交流。
綜上所述，除傳統有政府背景的老齡事業發展基金會開展公益助老項目外，越來越多企業背景基金會，已逐漸成為公益助老力量的重要組成部分，如南都基金會、廣東省和的慈善基金會等。未來，尤其是已跨界康養的地產類、保險類企業基金會將在助老項目開展及養老行業研究方面發揮更大的作用。隨著基金會發展程度不斷加深，公益專業領域更加細分，公益助老產品將獲得更多社會力量的關注，有成熟項目經驗的基金會將進入下一階段，利用其行業資源優勢，致力于推廣公益助老產品，扶植草根助老服務組織，進而撬動更多的公益組織參與助老服務。
