來源：北京博能志愿公益基金會 作者：宋煜
近年來，志愿者與志愿服務組織作為社會治理的重要力量，得到社會各界的普遍認同，獲得黨和政府的高度重視。2017年，國務院正式頒布實施《志愿服務條例》，標志著我國志愿服務事業(yè)站在了新的起點上，更是進入了新的發(fā)展階段。隨著相關政策法規(guī)的出臺，特別是志愿服務組織與志愿服務活動的大量開展，社會各界對志愿服務專業(yè)化的需求越來越大。
有鑒于此，《志愿服務條例》中對專業(yè)志愿服務提出了非常具體的要求，如在第十六條要求志愿服務組織安排志愿者參與的志愿服務活動需要專門知識、技能的，應當對志愿者開展相關培訓，并執(zhí)行國家或者行業(yè)組織制定的標準和規(guī)程。在第二十三條明確了國家鼓勵和支持國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會組織等成立志愿服務隊伍開展專業(yè)志愿服務活動，鼓勵和支持具備專業(yè)知識、技能的志愿者提供專業(yè)志愿服務。
“專業(yè)志愿服務”的界定必然要涉及到“何為專業(yè)”的問題。這種專業(yè)性來自職業(yè)分工所形成的不同職業(yè)之間的差別，也有志愿服務管理優(yōu)化意義上的專業(yè)性概念。國內(nèi)在專業(yè)志愿服務研究上還相對匱乏，在有關概念的界定上也存在爭論。與傳統(tǒng)志愿服務不同，專業(yè)志愿服務是指將組織或個人的專業(yè)技能運用于公共福利服務中。專業(yè)志愿服務比傳統(tǒng)的志愿服務更加注重目標導向，將專業(yè)人士派往公益組織或弱勢群體，執(zhí)行界定明確的項目。一般認為，專業(yè)志愿服務的服務對象以職業(yè)技能為基礎的，直接服務于組織能力建設，間接解決社會問題。
專業(yè)志愿服務的概念緣起
“專業(yè)志愿服務”一詞在英語中有兩種表述：Skilled Volunteering，或者是Pro Bono，一般意義上都會選擇后者作為代名詞。Pro Bono是“pro bono public”的縮寫，在拉丁語中意為“ for the public good（為了公共利益）”，在不同語境下也表示“the offering of free services（提供免費服務）”。最早是指律師這一職業(yè)群體為那些無法支付律師費用的窮人提供的志愿服務。
1962年美國總統(tǒng)約翰·肯尼迪倡導“所有律師都負有為無力償付律師費用的人群提供法律服務的職業(yè)責任”。當時已經(jīng)有一些律師自發(fā)為弱勢群體提供志愿服務。在美國律師協(xié)會和國際律師協(xié)會的積極推動下，包括美國、澳大利亞、韓國、新加坡、英國等國家都要求或者鼓勵執(zhí)業(yè)律師提供數(shù)十個小時的志愿法律服務。對律師而言，參與專業(yè)志愿服務可以完善自己的法律實戰(zhàn)技能、提高法律素養(yǎng)，幫助其理解律師職業(yè)的道德倫理層面的意義。在專業(yè)志愿服務推廣上，美國Taproot基金會發(fā)揮了舉足輕重的作用。作為一家創(chuàng)立于2001年的非營利組織，Taproot基金會將企業(yè)人才輸送到改善社會環(huán)境的非政府中，從而讓美國數(shù)百萬個商務專業(yè)人士參與到專業(yè)志愿服務中。Taproot基金會的主要工作是招募專業(yè)志愿者組建志愿服務團隊，為有需要的社會組織提供包括市場營銷、戰(zhàn)略管理、人力資源和IT等方面的志愿服務。
2008年，美國超過150家企業(yè)的高管和非營利組織的領袖在白宮舉行企業(yè)志愿服務峰會。參會者進一步明確了企業(yè)從事專業(yè)志愿服務的價值，并發(fā)起“Billion + Change”項目， 意圖改造美國的商業(yè)文化，讓更多的美國公司推動他們的員工運用自身的智慧和專業(yè)技能從事志愿服務，從而解決社會面臨的挑戰(zhàn)。短短兩年的時間， 該項目就動員了超過500家公司承諾將提供價值20億美元的專業(yè)志愿服務，去幫助非營利組織。從全球發(fā)展趨勢來看，專業(yè)志愿服務在很多國家都已經(jīng)成為一種新興的、呈快速增長的志愿服務類型。
專業(yè)志愿服務的本土化發(fā)展
志愿者、志愿組織和志愿服務是起源于19世紀西方文社會的產(chǎn)物。由于東西方文化的差異、社會結構的不同，中國在發(fā)展志愿服務過程中也具有了自身特色。專業(yè)志愿服務的發(fā)展也遇到了本土化的問題，構建起專業(yè)志愿服務的本土話語體系。對于中國專業(yè)志愿服務的發(fā)展而言，梳理清楚東西方話語體系的異同就顯得十分必要。
目前，在我國比較常用的類似概念是“志愿服務的專業(yè)化”。志愿服務的專業(yè)化可以從服務專業(yè)化和管理專業(yè)化兩個角度來解釋。所謂服務專業(yè)化，類似于專業(yè)志愿服務中所需要的專業(yè)技能，但這種專業(yè)技能相對寬泛，與專業(yè)行動的關系并不密切；管理專業(yè)化則是對志愿服務項目管理而言的，涉及到志愿者管理、財務管理、事件管理和應急管理等多個方面，指的是這些管理過程的專業(yè)化問題。在現(xiàn)有的話語體系中，志愿服務的專業(yè)化往往與制度化、精細化相關聯(lián)，是一個更大的概念，包括了各種類型的志愿服務活動。因此，專業(yè)化與專業(yè)志愿服務在理念上是有所不同的的，前者的范圍更為大，也比較適合我國志愿服務發(fā)展的現(xiàn)實需求。
在具體實踐中，專業(yè)志愿服務的發(fā)展突出體現(xiàn)在“支持性”社會組織的發(fā)展上。所謂“支持性”社會組織，是指一類平臺型的社會組織，是社會組織間聯(lián)系、互動、聚合的核心推動者和組織協(xié)調(diào)者。一般而言，支持性社會組織并不直接為個體和社區(qū)提供公益類服務，而是通過為社會組織，特別是初創(chuàng)期社會組織，提供資金、咨詢、指導和評估等支持性服務，來促進服務類社會組織的發(fā)展。近年來，北京、上海、廣東、浙江和江蘇等地涌現(xiàn)出了很多以培育和壯大社會組織為目標的實踐探索，打造出不同形式的服務平臺，如社會組織服務中心、社會組織聯(lián)合會（促進會、協(xié)會）和社會組織發(fā)展（社區(qū)）基金會等。以北京為例，2017年全市已經(jīng)初步建立了覆蓋廣泛的市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級社會組織培育孵化體系，制定了指導各級社會組織培育孵化平臺開展服務的《北京市社會組織培育孵化平臺運營標準》。這類服務平臺往往以社會服務機構的形式設立，依托政府或基金會的支持，通過設立項目基金、政府購買服務、機構資金補貼、建設孵化基地和舉行公益創(chuàng)投等方式，培育扶持社區(qū)社會組織和由社會人士發(fā)起建立的“草根組織”。
在企業(yè)和民間方面，中國最早提供專業(yè)志愿服務的是一些商業(yè)咨詢公司。2006年，麥肯錫公司發(fā)起NPP新公益伙伴項目，為國內(nèi)的一些社會組織提供專業(yè)志愿服務。2007~2009年，以北京惠澤人、美好社會咨詢社（ABC）、合眾澤益等為代表的非官方社會服務機構，以及一些跨國公司和國內(nèi)企業(yè)，如惠普、IBM、埃森哲、PWC等開始為一些社會組織提供專業(yè)志愿者，或者開展專業(yè)咨詢等志愿項目。2011年，美國Taproot基金會的合作伙伴商務社會責任國際協(xié)會（BSR）聯(lián)合北京惠澤人在國內(nèi)開展“慈源項目”，搭建專業(yè)人士與公益組織之間的對接與匹配平臺，為公益組織輸送專業(yè)的志愿者，解決專業(yè)人士的志愿服務需求和公益組織的發(fā)展需求。該項目最終聯(lián)合了企業(yè)合作伙伴15家，實施了33個專業(yè)志愿服務項目，并使得61家社會組織獲得了專業(yè)性支持。自2013年起，北京惠澤人等機構連續(xù)發(fā)起舉辦了中國專業(yè)志愿服務周（Pro Bono Week）全球聯(lián)動活動，迄今已成功舉辦了六屆，推動專業(yè)志愿服務在中國的實踐。2016年12月，中國大陸地區(qū)首家致力于推動專業(yè)志愿服務的非公募基金會——北京博能志愿公益基金會注冊成立。該基金會以“引領專業(yè)力量，推動跨界合作，實踐社會責任，促進社會創(chuàng)新，共創(chuàng)美好社會”作為其使命，針對公益慈善機構、弱勢群體或社區(qū)的明確要求而提供的無償專業(yè)服務，協(xié)助和支持獲得專業(yè)化解決方案。其形式涵蓋培訓、咨詢、教練、診斷、研究等多個領域。這也成為中國專業(yè)志愿服務發(fā)展的里程碑事件。但在實踐中，這些以企業(yè)和社會組織為主體的專業(yè)志愿服務目前仍處于起步階段，專業(yè)志愿服務還局限在心理咨詢、法律維權、應急救援等少數(shù)幾個領域，開展專業(yè)志愿服務的機構和志愿者數(shù)量仍然有限，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都亟待提升。這些問題都需要黨和政府從加強行業(yè)研究、強化內(nèi)部治理、推動均衡發(fā)展和鼓勵社會參與等方面予以積極支持。
