慈善公益報（本報記者 王學軍）社會救助領域創新實踐活動是踐行創新發展理念、破解社會救助難題、推進社會救助事業改革發展的重要抓手。《慈善公益報》記者從民政部獲悉，民政部網站近日發布通報，經第三方機構組織專家評審，上海市靜安區民政局等10個單位提交的成果獲評“2018年度社會救助領域優秀創新實踐案例”。
根據2018年全國民政工作會議要求，民政部組織開展了2018年度社會救助領域創新實踐活動，鼓勵基層在統籌救助資源、強化救助服務、提高兜底能力、精準認定對象、加強政策銜接等方面開展創新實踐，鼓勵地方形成可宣傳、可復制、可推廣的經驗。活動開展以來，各地民政部門積極響應，精心謀劃、認真組織、全力推進，取得積極成果。
上海市靜安區民政局：“橋”計劃——多重需求家庭綜合救助服務。通過“建構評估體系、探索服務模式、搭建多部門合作網絡”等舉措，分階段推行“多重需求家庭綜合救助服務”，及早發現和篩查出具有高風險的家庭，有效評估其潛在的問題與需求，主動并提前提供以家庭為對象的預防性、輔導性及支持性的專業服務，建立起家庭服務和家庭風險預警網絡，有針對性加大救助資源配置力度，最大限度地協助家庭走出困境。這一創新實踐實現了精準救助，建立起與大型城市相匹配的階梯救助體系。
安徽省合肥市廬陽區民政局：為社會救助插上“互聯網+”的翅膀。依托互聯網，以多種接入方式構建精準救助服務信息平臺，形成縱向連接區、鄉鎮（街道）、村（社）委會三級，橫向連接社會救助相關職能部門和單位的網絡體系，建立起數據采集、交換、管理、更新的工作機制。建設全區統一的、“不重不漏、全覆蓋”的救助信息采集系統，通過救助信息資源互通、構建立體化救助體系、生成“困難指數”排名、推出救助政策“套餐”、分析運用“救助大數據”等舉措，實現社會救助工作的基礎數據信息化、業務處理網絡化、救助服務便民化、分析決策科學化、業務監管智能化、救助資金發放社會化、資金管理規范化。
內蒙古自治區興安盟民政局：社會救助信息化管理系統建設項目。該系統通過自助申請、在線核算、在線公示、設置專屬二維碼、建立公民明白卡、生存認證、投訴舉報反饋等內容，解決了群眾多次上門辦事難、收入核算不準確和低保監督檢查難等問題。實現了低保申請自助化、收入綜合認定自動化、低保定期報到管理規范化、群眾監督的便捷化、政策宣傳的創新化，全面提升了社會救助規范化管理水平和社會救助兜底保障能力。
廣西壯族自治區田林縣民政局：最低生活保障審批權限下放鄉鎮改革。田林縣大力推進簡政放權，扎實有序梳理“最多跑一次”事項，推行最低生活保障審批權限下放鄉鎮改革試點，進一步精簡申請材料、壓縮辦結時限、減少群眾辦事跑腿次數。由鄉鎮人民政府負責審核審批，縣（市、區）民政局負責救助資金的發放和監管，有效破解服務困難群眾“最后一公里”難題，實現低保申請“最多跑一次”，極大方便了困難群眾辦事，成效非常明顯。
山東省臨邑縣民政局：再造救助流程，創新建立誠信救助機制。臨邑縣瞄準制約救助發展的瓶頸和長期得不到解決的難點問題，探索破解辦法。以完善最低生活保障制度為重點，探索救助對象認定辦法，放寬認定標準，再造審核審批流程，下放審批權限，設定貧困群眾困難指數，引入誠信機制，進行肯定式納入和否定式審查。這些舉措解決了救助對象認定難、基層具體操作難、救助程序復雜、申請救助不誠信等問題，讓救助更加精準、便民、高效、誠信。
江蘇省泗陽縣民政局：創新“急診救助”模式顯成效。泗陽縣堅持問題導向，以提升社會救助“救急難”效能為目標，充分發揮臨時救助在社會救助體系中的應急響應、擺渡轉介、補充兜底作用，在健全主動發現機制、應急響應機制、監督長效機制、綜合保障機制等方面進行了有益探索，形成了“急診救助”新模式。形象生動，內容豐富，舉措務實，成效明顯，提升了救急解難和兜底保障能力，在經濟欠發達地區走出了泗陽社會救助的新路子。
福建省福州市民政局：建立“一面二點三結合”機制，助推困難群眾巡訪制度落到實處。福州市在省內率先建立困難群眾巡訪制度，變被動受理為主動發現、主動幫扶。采用“一面二點三結合”的工作方法，把巡訪觸角延伸到每個鄉鎮（街道）、村（居）和每戶困難家庭，扎實摸清了困難群眾底數并建立動態臺賬，做到部門協同推進、救助服務下沉、對象全面覆蓋、保障成效明顯，切實增強了困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。這一做法創新了社會救助體制機制，對編密織牢兜底保障網有著重要作用。
江西省吉安市民政局：運用大數據“一站式”核對平臺助推兜底保障精準化。吉安市民政局聚焦脫貧攻堅戰，大力推進居民家庭經濟狀況信息化核對工作，積極探索與金融機構信息共享對接模式。通過市政府大數據平臺建設，全面推進金融資產信息查詢，建立“一鍵”發起、“一站式”查詢的工作模式，快速、全面查詢本區域范圍內的銀行、證券、保險等金融機構信息，為精準認定救助對象提供支撐，以高效的核對手段，核查出居民家庭客觀真實的經濟狀況，補齊了以往入戶調查采取“看、問、聞”方式認定對象不準確的短板，提高了精準識貧工作能力，為全省乃至全國推進跨部門信息查詢，特別是金融資產查詢提供了樣板。
陜西省寶雞市民政局：剛性支出救助典型案例。寶雞市民政局制定剛性支出家庭救助辦法，實現了“收入型”救助向“支出型”救助的轉變，從解決貧困群眾生活所必需的衣、食、住、行等基本生活支出，轉變為救助家庭所必需的醫療、教育等剛性支出，不僅解決了公民的基本生存需要，而且關注其正常社會生活的能力，以滿足家庭個性化需求為路徑，構建多元化的“救助套餐”，較好地解決了低保邊緣家庭因病、因殘、因學導致的負擔過重等問題。
貴州省貴陽市云巖區民政局：創建社會救助失信懲戒機制，提升精準化動態化管理水平。貴陽市云巖區民政局會同監察、法院、檢察、公安等部門以及社區服務中心（鎮），全面建立社會救助失信當事人聯合懲戒合作機制，整合發揮部門資源優勢，針對社會救助失信人員的失信類別、失信程度給予相應的懲戒，有效破解了社會救助申請人不如實申報家庭收入、財產等信息導致救助不精準的難題，增強了救助申請對象和救助對象的誠信意識和依法依規的申請意識，開辟了社會救助誠信體系建設的新途徑。
通報指出，實踐創新是推動社會發展的強大動力，社會救助事業發展中遇到的很多難題必須通過實踐創新才能找到答案。2018年度評選出的10個優秀創新實踐案例聚焦政府購買社會救助服務、統籌社會救助資源、搭建社會救助信息平臺等瓶頸問題，具有較強借鑒意義和推廣價值。
通報要求，各地要結合實際，認真做好優秀創新實踐案例的借鑒推廣工作，進一步銳意改革、創新實踐、擔當作為，更好發揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會中的兜底保障作用。
通報同時發布了2018年度社會救助領域優秀創新實踐案例提名名單，四川省樂山市民政局等5個單位上榜。
