新華善舉公益
早在2017年底，有媒體報道，一個未在民政部門登記的“北京同夢基金會”的“慈善配捐”項目被指涉嫌詐騙“救命錢”。燕郊白血病人100多名患者家屬在病友或相關人員的介紹下，通過所謂“北京同夢基金會”負責人拿原本治病的錢進行“配捐”，然而卻發現此人突然“失聯”。這意味著不僅被承諾添加返還的錢可能打水漂，本金也血本無歸。根據媒體后續報道，公安部門介入調查。同年12月，還有媒體報道，南方某市千名癌友“高息”投資“愛心企業”被騙3千萬元，上千名癌癥患者成為受害人，公安部門也介入了調查。轉入2018年，又有媒體起底，有的醫療機構或醫托公司借與慈善組織合作開展項目為由，尋找患者來醫院就診，在相關慈善組織叫停了有關項目后，甚至直接以慈善機構人員名義給患者打電話，用“高明”手段動員就醫，有的患者支付了高額診療費用。遭遇重大疾病的家庭本應是醫療救助的重點對象，但在某些人眼里卻變成了獲利的肥肉。慈善本應是匯聚愛心的通道，卻被某些人染上了霧霾。
2018年7月31日，中央文明委印發《關于集中治理誠信缺失突出問題 提升全社會誠信水平的工作方案》，將“慈善捐助失信問題專項治理”列在19項重點任務之中，要求“對詐捐、騙捐、冒用慈善組織名義組織捐助活動、慈善組織違法違規使用善款等行為，暢通舉報渠道，加大懲治力度。”在扶老、濟孤、育幼、助醫、助學等諸多慈善活動領域中，慈善醫療救助一旦出現問題，往往特別引人矚目。疾病是每個人、每個家庭都可能遇到的問題，長期以來，城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療、醫療救助等多項制度共同發力，構建了全面醫療保障體系。然而，由于醫藥技術、地域差異、人口流動、倫理道德等復雜問題因素的存在，對于每個具體家庭來說，重大疾病就醫永遠是家庭的大事、難事。慈善救助，因其社會化、差異化、多元化的特點，是解決問題的重要幫手。但是，如果慈善救助被冒用成為某些人牟取私利的幌子，會給患者家庭帶來更大傷害，給慈善事業的聲譽帶來極大損傷，引起老百姓的深惡痛絕。在慈善失信的治理中，醫療救助應當成為治理的重中之重。
更早一些的2016年末，深圳的一個小姑娘因罹患白血病，其父在某微信公眾號發表的文章“***你給我站住”中稱醫療費高企預期難以承受，獲得公眾踴躍“打賞”和捐贈240萬元，然而在其實際家庭財產曝光后又遭受了強烈質疑，最后以退還所有捐贈來終結了這一事件。絕大部分公眾捐贈金額并不高，可能是一餐飯或者是幾瓶飲料的金額，但相當一部分人并不能因此而輕易諒解。究其原因，“貧”“病”二字既然最能觸發公眾的強烈道德情懷，自然也要承受相應的高標準誠信要求。醫療救助是慈善領域中容易出現誠信缺失的方面，是慈善失信治理尤其要關注的。在慈善醫療救助活動中，凡是違背公益慈善宗旨和非營利目的的，凡是損害人民群眾利益的，就必須予以制止和清理。
為了加強慈善醫療救助活動監管，切實保障人民群眾的合法權益，作為落實“慈善捐助失信問題專項治理”的具體舉措，2018年10月，民政部辦公廳下發了《關于加強慈善醫療救助活動監管的通知》（民辦函【2018】148號，以下簡稱通知）。通知要求各級民政部門：一是全面排查慈善醫療救助活動。要在日常監管中加大監管力度，對登記的慈善組織開展的以公益、慈善、救助為名，涉及醫療、衛生、健康的活動進行全面排查，摸清底數、掌握動態、防控風險，特別是對于指定合作醫療機構、企業或者個人的，要重點排查。要暢通投訴舉報渠道，對群眾投訴、舉報的此類問題必須進行全面調查，必要時可采取專項審計、實地檢查等方式全面了解掌握活動發起方、執行方、運作模式等情況。二是依法查處以慈善醫療救助名義開展的非法營利活動。對于慈善組織開展名為慈善醫療救助，實為推銷特定醫療機構、企業服務或者產品的，特別是引誘、迫使患者家庭以明顯高于公允價值的價格購買醫療服務或者產品的，一經發現要堅決查處。按照《中華人民共和國慈善法》等法律法規、規章和規范性文件的有關規定，對于違法違規行為進行嚴肅處理。落實《社會組織信用信息管理辦法》，通過列入“活動異常名錄”、“嚴重違法失信名單”予以懲戒。三是嚴格規范慈善醫療救助活動。引導慈善組織完善內部治理機制，加強對專項基金的管理監督。慈善組織開展慈善醫療救助活動，應當堅持公開、公平、公正的原則，對合作醫療機構的資質、醫療水平、費用價格、社會評價等進行全面評估，及時完整公開活動相關信息和溝通反饋渠道，明確慈善醫療救助對象范圍、資助內容和資助標準。慈善組織應當規范合作醫療機構診療行為，對擅自增加醫療項目、提高診療費用，為收取額外費用進行過度治療的，慈善組織應當要求醫療機構及時進行整改或者停止合作。
除了慈善醫療救助以外，通知也要求各級民政部門對慈善組織開展扶貧、濟困、扶老、救孤、助殘、助學等活動時涉及到的類似問題也要高度重視，加強研判，防范風險。一旦發現名為公益慈善、實為謀取私利的違法違規行為，應當依法嚴肅處理。還要求慈善組織要切實履行主體責任，積極維護受益人的合法權益，防止任何企業或者個人假借慈善名義開展非法傳銷、集資、詐騙等違法違規活動。2018年11月底，民政部進一步要求本級登記的慈善組織抓緊開展對慈善醫療救助活動的自查自糾。對于排查和自查中發現的問題，民政部將指導和會同地方各級民政部門予以嚴肅處理，努力提高慈善捐助領域的誠信水平。
來源：中國社會組織動態（chinanpogov）、信用中國網站
